無錫高職院校服務地方經濟發展的問題與措施分析

摘 要：如何充分發揮高職院校的四大職能，實現其在地方經濟轉型升級發展時期的重要作用是無錫各高職院校面臨的重大問題，通過對無錫高職院校在人才培養、專業設置、科研創新及社會服務等方面的分析，嘗試探索促進高職院校與地方經濟協調發展的措施。

關鍵詞：無錫;高職院校;地方經濟

基金項目：2019年無錫市科協軟科學研究課題“產業轉型升級背景下無錫高職院校服務地方經濟發展的路徑研究”（項目編號：KX-19-C61）。

1 無錫高職院校服務地方經濟發展的現狀

無錫市委、市政府自2004年起就達成了轉變發展理念、創新發展模式的共識，并在“十一五”到“十三五”期間采取種種措施，強力推進產業轉型升級，圍繞“投資驅動項創新驅動”、“生產制造向設計創造”“資源依賴向科技依托”

1.1 這三大轉變，無錫產業轉型升級工作取得了長足的發展。

無錫高職院校立足地域特色，在產業轉型升級時期在人才培養、科技創新、服務經濟社會發展和文化傳承四個方面充分發揮自身作用，做出了其應有的貢獻。

1.2 為地方經濟發展培養大量高技能人才

截至2019年底，無錫市共有高職院校10所，其中國家示范高職院校1所，省示范性高職院校4所，在校學生約10萬人。從無錫市10所高職院校專業布局來看，專業設置覆蓋了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》中19個一級專業大類的16個，78個二級專業類的49個，招生人數最多的三個專業分別是財經大類、制造大類和電子信息大類。僅2019年一年，無錫各高職院校合計應屆畢業生人數達22000余人，就業人數16000余人，其中就業于私營企業的人數約14000人左右，占就業總人數的87%左右，為無錫地方經濟發展提供了人才支撐。

1.3 為地方經濟發展提供技術創新

無錫各高職院校堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，緊密圍繞無錫高質量發展和產業發展重大需求，為當地中小企業提供橫向技術服務，解決中小企業的發展過程中遇到的技術問題。就無錫商業職業技術學院而言，2017年度，獲授權發明專利18件，實用新型專利61件，實現成果轉化25件，入選有效專利500 強高校。2018年，橫向技術服務到款額693.39萬元，橫向技術服務產生的經濟效益達2222.09萬元;縱向科研經費到款額284.06萬元;技術交易到款額360.79萬元。

1.4 為地方經濟發展提供培訓服務

高職院校應該依托自身區域優勢和行業背景，充分利用現有教學資源，運用成熟的教學模式對社會人員進行專業技能、職業鑒定、繼續教育、創新創業等培訓。以無錫商業職業技術學院為例，學校依托新商科專業集群的師資與實訓教學資源，開展專業技能人才和企業員工培訓以及公益性大學生創業培訓。2017-2018年度，學校非學歷培訓到款額508.24萬元，其中培訓收入到款額255.33萬元，培訓與鑒定政府補貼到款額135.06萬元。

1.5 助推城市文化傳承

優秀歷史文化的傳承對經濟社會的發展可以起到積極的促進作用。在錫高職院校以吳文化傳承為抓手，充分利用文化資源，并將其融入技能人才培養過程。以無錫商業職業技術學院為例，學校依托校內設立的江蘇省非物質文化遺產研究基地和無錫市非物質文化遺產傳承示范基地優勢，成立了非遺文化師資團隊、“非遺大師特色工作坊”、并通過舉辦非遺學徒班等多種方式， 將非遺文化精髓進行傳承，將非遺文化傳承創新融入學校高素質高技能人才培養全過程。

2 高職院校服務地方經濟發展面臨的困境

當產業結構發生轉型時，高等職業教育勢必要適時調整專業設置、優化專業布局，密切追蹤產業變化動態，為其培養所需專業技能型人才、提供配套技術。盡管無錫高職院校為地方經濟發展作出了積極貢獻，但其服務無錫地方經濟轉型升級的能力還有待進一步提高。

2.1 培養的技能型人才比例不能滿足產業轉型升級的需要

在日本的產業工人隊伍中，高級技工占比40%，德國的比例更高，達到了50%。但是根據人社部在2014年底的統計數據顯示，在我國1.57億技能勞動者當中，高技能人才僅4136.5萬人，比例為26.3%，與發達國家的水平相去甚遠。無錫目前處于后工業化發展階段，對高級技能人才的需求量很大。根據2020年3月公布的《2020年無錫市高技能人才緊缺職業（工種）目錄》顯示，目前無錫市緊缺的60類緊缺工種以制造業工種為主，在錫10所高職院校大部分都開設了與緊缺工種相關聯的專業，然而每年的高職院校畢業生中有相當一部分人只能取得初級技能證書，不能滿足產業轉型升級的對人才的需求。

2.2 專業設置不能緊密對接產業轉型升級的需求

據2018年無錫市統計年鑒，截止到2018年底，無錫市三次產業比例調整為1.1：47.8：51.1，與前幾年的數據相比，第一產業占比繼續下降，第二、三產業占比有所上升。高職院校的專業設置勢必要及時進行調整，才能滿足產業轉型升級的需求。2019年第四季度無錫市人力資源市場供求狀況分析顯示，生產運輸設備操作工仍是供求最為集中的職業（大類），用人需求比重為43.6%、求職比重為42.24%;專業技術人員的用人需求比重與上季度和去年同期相比有所上升，供不應求的缺口進一步加大，求人倍率為1.31。但是從2019年無錫高職院校招生專業來看，在轉型升級發展中缺口較大的制造大類專業的招生數量卻并不夠多。這與制造大類專業學生實踐要求高、高職院校需承擔的辦學成本高有一定關系，需要在今后的專業設置過程中改善。

2.3 高職院校普遍科技研發水平不高

技術創新已經成為經濟社會發展的重要驅動力，其在產業結構優化中的重要作用不言而喻。高職院校作為知識創新的重要基地，應該在技術創新、促進技術轉化方面作出應有貢獻。近年來無錫高職院校著力打造高素質師資隊伍，大量引進高層次人才，在很大程度上提升了各高職院校的技術創新水平，但是在促進技術轉化方面卻沒有取得長足的發展。因為大部分高職院校缺少應用技術研發團隊，缺少與行業企業的深度合作和良性互動關系，缺少促進研發成果轉化成實際生產力的平臺，因此高職院校在促進產業轉型升級發展方面發揮的作用沒有達到預期。

2.4 高職院校服務經濟轉型發展的意識不足

《國家高等職業教育發展規劃（2011-2015年）》中明確指出：“強化社會服務功能是高等職業院校主動服務區域經濟社會發展的一項重要任務。”但是各高職院校在實施過程中，并沒有將其完全落實到位。目前在錫高職院校直接服務社會的主要內容有對中小微型企業進行技術指導、技術入股或技術轉讓、為企業開展員工培訓、專項技能鑒定、助力新興產業發展等，但這種服務貢獻總體水平不高，個體差異也較大，在產業轉型升級時期還有很大的提升空間。

3 無錫高職院校服務產業轉型升級的措施

3.1 抓住機遇，迎接挑戰，適應產業需求調整人才培養方向

在產業轉型升級背景下，隨著科技創新快速發展，無錫市政府計劃重點引進以物聯網為龍頭的新一代信息技術、人工智能、智能制造、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、文化創意、影視傳媒、旅游休閑、醫療健康等領域的高等教育機構和相關學科專業。

高職院校需要以此為導向，在原有專業設置的基礎上積極調整人才培養方向，做到培養傳統專業人才時加快理念轉變，立足數字經濟新環境創新運營思維，對學生進行新技術賦能，使其成為不僅具有必要的專業知識，且具有互聯網思維、掌握互聯網技術，具備知識交互運用能力與創新應用能力的全面型人才。同時，根據無錫市發展規劃，高職院校應積極探索，開設新能源、新材料、節能環保、文化創意等新專業，通過與企業、行業專家建立深度溝通，明確新專業所需人才的各項技能要求，適應產業需求設置人才培養規格和課程體系，優化專業和產業緊密對接機制，并根據企業需要及時修訂人才培養方案，確保人才培養目標最大可能實現。

3.2 開展形式多樣的社會服務，提升社會影響力

1）通過橫向課題解決企業生產實踐中的具體問題。對高職院校而言，可以敏銳的捕捉行業內最先進的專業知識和技術變革，因此高職院校可以通過為企業人員提供技術技能培訓或者承擔企業橫向課題的形式普及先進理念，解決企業在生產、技術方面遇到的實際問題，并進行提煉、總結，促進理論的進一步完善，從而實現高職院校和行業、企業共同進步的雙贏局面。

2）充分利用人才、設備等智力資源，提供勞動者職業技能培訓。2019年，包括無錫商業職業技術學院、無錫科技職業學院、無錫職業技術學院在內的八家高職院校先后兩批次發布面向社會人員招生計劃，共計5250人，涉及社區管理與服務、人物形象設計、智能控制技術、新能源汽車技術、歌舞表演、攝影攝像技術等多個符合無錫產業發展導向的專業。為實現《無錫市“十三五”社會事業發展規劃》提及的“到2020年，有培訓意愿的城鄉失業人員、進城務工人員、新成長勞動力免費接受職業技能培訓覆蓋率達100%。”這一目標做出了應有的貢獻。

3）合理利用學校實訓設備，免費提供給合作單位使用。高職院校可以充分利用寒暑假、周末以及其他實訓室非授課空閑時間，為企業及社會人員的咨詢、研發、培訓提供保障。一方面可以提高學校實訓設備、平臺軟件的使用效率，另一方面可以檢驗現有實訓設備、平臺軟件的適用性和服務能力。

3.3 實現集團化辦學，探索校企協同育人機制

2017年，全國商貿職業教育集團在無錫成立，共有來自北京、天津、江蘇、廣東等地的170多家院校、企業參與。全國商貿職教集團由無錫商業職業技術學院擔任集團理事長單位，充分體現了無錫高職院校在全國范圍深化校企合作的意識和擔當。職業教育集團化辦學是我國職業教育發展模式的重要創新，其他專業群也可以此為藍本，積極探索，推進高職院校和行業、企業抱團發展，深化成員合作，積極探索橫向協同、縱向貫通、區域聯動、產教融合、校企合作、工學結合的職業教育發展模式。

3.4 提高科技創新能力，為地方經濟發展提供智力支持

為助力我市創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略的實施，需要提升高職院校科技創新能力，進一步深化科研體制改革，為科技創新以及科研成果轉化提供支撐平臺。順應無錫市著力提升“產業素質”的大趨勢，高職院校應從科研考核及獎勵體制、科研崗位設置等多方面深化改革，推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能與傳統產業深度融合，為無錫打造全國服務經濟轉型發展示范區的建成提供技術支撐。同時，遵循“整合、共享、服務、創新”的基本思路，整合政府、行業、企業、院校四方的科技創新資源信息，構建先進的科學技術與成果轉化的公共服務平臺，推動科技信息資源共享，為科技成果的轉化提供各種服務。

參考文獻

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作者簡介

王曉輝（1983-），女，山東聊城人，無錫商業職業技術學院會計金融學院講師，研究方向：會計、高職教育。