太湖縣新農村建設中林業發展的思路與對策

摘 要：根據黨中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設的要求，立足本縣的縣情、林情，圍繞林業科技示范縣建設和美麗鄉村建設，提出了一些合理化的建議，為新農村建設林業發展提供重要的參考。

關鍵詞：太湖縣;新農村;林業建設

一、基本概況

太湖縣地處皖西南，大別山南麓，屬全省重點林區縣，“七山一水一分田，一分道路與村莊”是太湖縣的基本縣情，境內林業資源豐富，山場面積達1233.35萬公頃。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，著力搞好新農村建設，堅持以市場為導向，以機制、體制創新為動力，以林業重點工程項目為依托，堅持科技興林，依法治林兩手抓，為美麗鄉村建設奠定了堅實的基礎。

二、林業建設的基本思路

（一）加快林業發展，樹立新農村典型

新農村建設林業發展的好壞，直接影響林業生產發展的建設質量和效益及林農生活富裕，也將影響林農積極性。為此，太湖縣以林業科技示范村、科技示范戶為依托，以美麗鄉村建設為主線，以“毛竹、油茶”兩大致富工程為突破口，實施了低產竹林改造和豐產栽培管理，全縣已發展竹林墾復435hm2，低產竹林改造154hm2，新造毛竹133hm2，建設筍竹兩用林基地40hm2，實施油茶低產林改造3333.33hm2。組織實施了“安徽省林業急需十項實用技術——油茶嫁接與病蟲害防治”項目，建立了6處示范基地54hm2，在發展經果林的同時，特別注重森林旅游、森林觀光、種苗花卉等新興林業產業的發展，結合了花亭湖的旅游開發，開辦農家樂旅游項目。

（二）加速林業科技推廣，健全林業體系

充分利用太湖縣榮獲的“全國科技興林示范縣”和“林業標準化示范縣”的優勢，努力建設好標準化示范基地，加速林業科技推廣和應用。目前，共建立示范基地15處265hm2，培養林業科技示范戶300戶，并已上報150戶作為全省科技興林致富示范戶，組織開展送科技下鄉、技術培訓、“1+10”科技結對，組織“科技幫扶隊”等活動，促進科技的推廣與應用。林區基本達到了戶均1個技術明人的目標，并建立了以縣、鄉（鎮）、村、戶為對象的林業技術服務體系，搭建了林業信息平臺，全縣先后成立“天華林業果業協會”“木材加工協會”“實木門協會”等多個林業合作組織，對林業生產、森林經營和資源利用保護起到了積極作用。

（三）實施林業重點工程，突出項目帶動

太湖縣先后實施了退耕還林、國家重點公益林、長江防護林、世行造林、德援造林等林業重點工程，項目的投入大、涉及面廣、牽動性強，對推進林業建設具有積極作用。為此，將林業項目作為民心工程拎在手上，緊抓不放，嚴格政策，實行陽光操作，強化管理。在整合項目發展林業的同時，根據黨中央加快林業發展的決定，爭取縣委、縣政府出臺了《太湖縣委、縣政府關于加快林業發展的意見》，明確了扶持非公有制林業發展的政策保障和措施，全縣非公有制林業發展呈現生機蓬勃、欣欣向榮的局面，涌現出許多典型造林大戶，加速了林業發展步伐。

（四）堅持保護與開發并重

在開展新農村建設過程中，許多林農和經營戶急功近利，造成部分地方掠奪式經營采伐，與生態環境不相稱。為此，采取果斷措施，以維護絕大部大多數林農利益，堅持保護資源環境就是保護生產力的理念，開展了資源林政管理集中行動，對高耗能、低效益的加工經營的企業單位（戶）實行關停并轉，同時鼓勵做精做細林業產品，提高龍頭企業的經營管理水平，努力實現林業效益最大化。

三、采取的對策與措施

（一）抓后續產業開發，做大做強龍頭企業，發揮資源共享牽動作用

走“規模+檔次+特色”的林業發展之路，擴大林業基地規模的同時，加快培育壯大龍頭企業，重點培育油茶、板栗、毛竹等林產品加工企業，延伸產業鏈，提高附加值，建立穩定的林產品銷售渠道，解決林農后顧之憂，做好產后服務。

（二）抓發展規劃，制定詳細新農村林業建設規劃方案

本著規劃先行和量力而行，適度超前的原則，根據全縣不同情況，按照丘陵畈區、景區、山區的各自特點實行分區指導、分村施策、分年實施。形成各具特色、多元化發展的現代新農村林業建設的新格局。

（三）抓科技推廣，促進林業技術成果的轉化

以示范點、基地、場圃為基礎，以林業協會組織、林業科技推廣中心為平臺，林業科技示范戶為抓手，進一步健全林業科技推廣體系，促進林業實用技術在新農村建設中的轉化應用，提高林業科技含量和貢獻率，努力打造林業建設的精品，著力培育各種優勢品種，同時創新產業發展運行機制，創新融資、科技推廣、利益分配等體制，克服經營分散、無規模優勢、組織化程度低、市場拓展能力弱等缺陷，不斷開創新農村林業建設新局面。

（四）抓資金投入，積極申報并實施林業建設重點工程項目是新農村林業建設的重要保障

建立項目信息庫，認真編報新農村林業建設項目，爭取更多的項目投資。

（五）抓依法治林，強化森林資源的保護工作

在新農村建設過程中，保護也是發展。按照生態建設要求，做好林業分類經營，體現生態優先，兼顧產業發展，正確處理、科學合理利用與依法保護森林資源的關系，千方百計解決林農在生產生活中遇到的難題，努力實現生態產業化，產業生態化，建設和諧美麗的新農村。

作者簡介：章小海（1979-），男，民族：漢族，學歷：大專，林業助理工程師，從事林業技術指導、技術推廣服務工作。