淺談如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張莉

摘 要：本文對(duì)中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，得出農(nóng)村發(fā)展中存在著人才缺失、制度不合理、資金不足的問題，并對(duì)此提出了合理引進(jìn)與培養(yǎng)人才，合理優(yōu)化制度及多種方式吸引資金建議，以期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為相關(guān)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);集體經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)政府一直非常關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展卻始終無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。農(nóng)村發(fā)展的滯后，已經(jīng)拖緩了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展已成為現(xiàn)今社會(huì)的研究重點(diǎn)之一。本文對(duì)有關(guān)內(nèi)容展開論述具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

改革開放中“讓一部分人先富起來(lái)”的策略，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。而農(nóng)村受這一政策的影響，青年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，后續(xù)發(fā)展力不足。即使近年來(lái)在政府的扶持下，部分農(nóng)業(yè)地區(qū)居民生活有所改善，但這種改善無(wú)法長(zhǎng)久。促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從根本原因著手，解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問題。

（一）人才缺失

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，城鎮(zhèn)能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與更高的收入，農(nóng)村大量的青壯年外出勞務(wù)，導(dǎo)致村內(nèi)各部門缺乏相應(yīng)人才。

1.基層管理人員才能不足。現(xiàn)階段，我國(guó)有大批的村鎮(zhèn)干部由當(dāng)?shù)剡x拔任用。當(dāng)?shù)厝藛T多以務(wù)農(nóng)為生，選拔的干部知識(shí)貯備不足，與外界接觸較少，對(duì)政府政策難以理解透徹，無(wú)法指導(dǎo)村民進(jìn)行工作，使國(guó)家大量的“三農(nóng)”政策無(wú)法在農(nóng)村落實(shí)。

2.村民難以與新思想接軌?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)銷售模式盛行，市場(chǎng)指向影響不斷下降。擁有廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富原材料的農(nóng)村，本應(yīng)成為酒廠、食用油廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的聚集地。但種植業(yè)仍為我國(guó)農(nóng)民的主要謀生手段，村內(nèi)各種工廠興辦之后迅速倒閉。造成該現(xiàn)象主要原因?yàn)榇迕耖L(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的環(huán)境中，難以與現(xiàn)代思想接軌，無(wú)法理解現(xiàn)代銷售模式，產(chǎn)品大量積壓。

（二）制度不完善

我國(guó)大部分農(nóng)村缺乏發(fā)展規(guī)劃，甚至有些地區(qū)尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織。村委會(huì)權(quán)利過(guò)多，各種職能部門分工不明確，使農(nóng)村辦事效率低下，工作難以流程化、透明化。農(nóng)村的發(fā)展取決于個(gè)人決策，農(nóng)民沒有得到正確的指導(dǎo)與保護(hù)。

（三）資金緊張

我國(guó)很多農(nóng)村居民仍處于農(nóng)耕狀態(tài)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源只有幾畝地，收入十分不穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有良好的發(fā)展，產(chǎn)品單一，銷售渠道沒有打開，村民一年收入僅能保證溫飽。村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始資金無(wú)法積累。村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，農(nóng)村成為投資者眼中的黑色市場(chǎng)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

二、針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）結(jié)合實(shí)際培養(yǎng)相關(guān)人才

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以集體經(jīng)濟(jì)為主，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要素質(zhì)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)人物，我國(guó)每年評(píng)選示范村都有一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體。所以農(nóng)村要發(fā)展，首先要解決人才問題。

1.加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理與培養(yǎng)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基層干部起決定性作用。所以，基層干部不能單純由當(dāng)?shù)剡x拔任命。首先，上級(jí)組織要對(duì)已有基層干部進(jìn)行考核，職業(yè)素養(yǎng)過(guò)差的，要堅(jiān)決辭退。同時(shí)加大基層干部的培訓(xùn)力度，使其對(duì)當(dāng)?shù)貭顩r與國(guó)家政策充分了解，可以指導(dǎo)村民落實(shí)國(guó)家脫貧致富政策。其次，加大“大學(xué)生村官”的扶持力度，鼓勵(lì)更多的年輕人走進(jìn)農(nóng)村，把新思想、新文化帶入農(nóng)村。最后，要充分落實(shí)基層干部的業(yè)績(jī)考核，建立科學(xué)、完整的考核體系，避免考評(píng)優(yōu)秀卻沒有作出貢獻(xiàn)的人員出現(xiàn)。

2.改變農(nóng)村教育的投入結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育支持力度很大，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)工作也得到了落實(shí)。但農(nóng)民的生活卻沒有發(fā)生改變。所以對(duì)農(nóng)村的教育投入應(yīng)該以適合農(nóng)村狀況的形式進(jìn)行。對(duì)農(nóng)村兒童與青少年的教育，一定要加大投入力度，保證每個(gè)農(nóng)村孩子的義務(wù)教育都能得到保障。引進(jìn)優(yōu)秀的教育工作者，提高農(nóng)村孩子的綜合素質(zhì)，使農(nóng)村孩子主動(dòng)接觸新事物，樂于學(xué)習(xí)新思想，為農(nóng)村長(zhǎng)久發(fā)展提供保證。對(duì)于村內(nèi)的中老年人則應(yīng)該實(shí)施先指導(dǎo)、后教育的策略。長(zhǎng)期的農(nóng)耕生活使村內(nèi)中老年人與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)新知識(shí)接受能力較差。要先由優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者帶領(lǐng)他們創(chuàng)造財(cái)富，教育才能有效的進(jìn)行。

3.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)力的大量流失，是農(nóng)村發(fā)展與城市脫節(jié)的根本原因之一。鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。首先，大量的勞動(dòng)力為農(nóng)村建設(shè)提供了原動(dòng)力。其次，返鄉(xiāng)的外出者帶回不只是勞動(dòng)力，還有在外界積累的資源和人脈，加強(qiáng)農(nóng)村與外界的聯(lián)系，吸引外部投資進(jìn)入農(nóng)村。最后，返鄉(xiāng)務(wù)工者會(huì)帶回先進(jìn)的思想與成熟的經(jīng)驗(yàn)，幫助村民打開思想，主動(dòng)與外界聯(lián)系。吸引外出者回鄉(xiāng)，要在前期提供一定的福利待遇，并幫助農(nóng)村形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，留住人才。

首先，由政府出資在農(nóng)村周邊興建基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外出勞務(wù)返鄉(xiāng)工作。其次，在資金與技術(shù)上提供支持，吸引外出者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后，對(duì)各個(gè)新創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)合理布局規(guī)劃，必要時(shí)可提供一定的市場(chǎng)支持，幫助他們達(dá)到合作共贏，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

1.建立經(jīng)濟(jì)管理部門。為平衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)投資力度巨大。但這部分投資多用于農(nóng)民的補(bǔ)助，在管理部門建設(shè)上傾斜較少。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一就是沒有規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理部門。因此，要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人員建設(shè)的扶持力度，吸引具有高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才。并以此為基礎(chǔ)組建專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)意識(shí)培訓(xùn)，保證經(jīng)濟(jì)管理工作能合理地、高效的展開。為后續(xù)相關(guān)的政策的訂立與實(shí)施打下基礎(chǔ)。

2.設(shè)立集中管理模式。集中管理模式在現(xiàn)在的應(yīng)用較為廣泛。規(guī)范管理，集中管理是農(nóng)村快速發(fā)展的保障。要讓農(nóng)村辦事機(jī)構(gòu)管理更加科學(xué)、有效，使基層人員能更好地落實(shí)政府政策，首先要轉(zhuǎn)換管理思想，讓管理者積極主動(dòng)地為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。之后，由基層人員大力落實(shí)土地集中管理制度，在降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)節(jié)省了人力成本，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)提供了新的人力資源。

三、多種方式吸引資金流入

（一）推廣金融扶貧進(jìn)入農(nóng)村

金融扶貧是以金融網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以特定的系統(tǒng)識(shí)別貧困地區(qū)，制定具有針對(duì)性地幫扶政策，以貸款的形式來(lái)對(duì)困難地區(qū)提供資金援助。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融的進(jìn)入是必不可少的一步。與其他扶貧政策不同，金融扶貧帶有明顯的市場(chǎng)性，會(huì)給農(nóng)村小型企業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)引導(dǎo)。要推動(dòng)金融扶貧進(jìn)入農(nóng)村就要金融機(jī)構(gòu)與政府的密切合作，轉(zhuǎn)變村民的財(cái)產(chǎn)思維，提升村民的借貸意識(shí)，并根據(jù)農(nóng)民借貸金額小，周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，制定與農(nóng)村情況符合的金融政策。由于農(nóng)村資金緊缺，在推進(jìn)金融部門進(jìn)入農(nóng)村的過(guò)程中，政府要嚴(yán)格監(jiān)控，防止資金外流。

（二）開發(fā)新型產(chǎn)品吸引投資

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先主導(dǎo)交易市場(chǎng)的渠道在網(wǎng)絡(luò)浪潮中逐步公開化，市場(chǎng)交易的主導(dǎo)正在轉(zhuǎn)變?yōu)轭櫩蛯?duì)產(chǎn)品的主觀認(rèn)知。在這方面，農(nóng)村產(chǎn)品占據(jù)著天然的優(yōu)勢(shì)。例如，在客戶眼中綠色玉米更加健康。所以，農(nóng)村各部門要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極向外界吸取新知識(shí)，新思維。學(xué)會(huì)使用像快手、抖音這種傳播性極強(qiáng)的新興媒體為自己的地區(qū)宣傳，為自己產(chǎn)品增加知名度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，好的產(chǎn)品是交易進(jìn)行的基礎(chǔ)，如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)出市場(chǎng)喜愛的產(chǎn)品是農(nóng)村能否在這次變革之中搶占優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。

設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品，首先要產(chǎn)品自身質(zhì)量過(guò)硬。這就要求開發(fā)產(chǎn)品一定要結(jié)合實(shí)際情況，將當(dāng)?shù)刈钸m宜生長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品打造為主要商品。例如，鄒平自然環(huán)境適合種植小麥，該地的主要商品為有機(jī)面粉。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，小麥套種西瓜接茬棉花，但西瓜和棉花不可以作為商品，西瓜可以作為贈(zèng)品，棉花可以加工后對(duì)面粉進(jìn)行二次包裝，加強(qiáng)品牌效應(yīng)。商品只有有機(jī)面粉。為產(chǎn)品設(shè)計(jì)推廣語(yǔ)，推廣語(yǔ)要突出面粉的生態(tài)有機(jī)，同時(shí)要具備簡(jiǎn)單、便于流通的特點(diǎn)。最后管理部門可以以當(dāng)?shù)卮逦拿x開通抖音、快手等新媒體賬號(hào)，以視頻的模式記錄小麥從播種到收獲，搭配當(dāng)?shù)匾恍┟媸持谱髟谧悦襟w上高頻分享。售賣的過(guò)程前期以自媒體渠道和網(wǎng)商平臺(tái)為主，當(dāng)商品知名度達(dá)到一定程度時(shí)，可以與周邊知名的餐飲企業(yè)達(dá)成合作，借企業(yè)平臺(tái)就行二次宣傳，使鄒平與有機(jī)面粉在客戶的印象中捆綁。隨著當(dāng)?shù)孛娣鄣募t火，真正引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化的商機(jī)就會(huì)出現(xiàn)。

旅游行業(yè)隨著人們生活水平提高，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。現(xiàn)在人們?cè)诔鞘兄猩顗毫^(guò)大，鄉(xiāng)村旅游也越來(lái)越受關(guān)注。接上例，當(dāng)?shù)乜梢試@有機(jī)面粉這一主題設(shè)計(jì)集觀賞、體驗(yàn)、品嘗為一體的1～2天短期旅游產(chǎn)品，在新媒體上宣傳，與旅游公司達(dá)成合作，大力發(fā)展旅游業(yè)。而旅游業(yè)作為帶動(dòng)作用極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，會(huì)吸引大量的資金，使當(dāng)?shù)氐牟惋?、交通、住宿等行業(yè)快速成型。這樣，當(dāng)?shù)鼐托纬闪艘粋€(gè)以小麥種植為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)并向外輻射的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村想要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擺脫貧困落后的狀態(tài)就要從自身入手，積極提升村民的思想境界，引入人才，調(diào)整管理制度，加強(qiáng)與外界溝通，讓農(nóng)村不再是遠(yuǎn)離時(shí)代的孤島，在一次又一次的經(jīng)濟(jì)變革中，抓住機(jī)遇，站穩(wěn)腳跟，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村致富道路。

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