探索基層體育場館檔案管理創新思路

劉志紅

摘 要：檔案管理是每個基層體育場館運營管理工作的難點和薄弱環節。隨著全國各級各類體育場館向社會免費低收費開放工作的開展，很多體育場館尤其是基層體育場館傳統的檔案管理模式已嚴重制約了檔案管理工作的質量和效率，亟待創新。新時期做好基層體育場館單位檔案管理創新工作不僅是時代發展的需要，也是全面開展體育場館免費低收費開放工作的需要，所以應從理念、系統、人員全方位創新，實現基層體育場館檔案管理乃至運營管理工作全局的轉型升級。

關鍵詞：體育場館;基層單位;檔案管理;工作創新;思路

1 新時期基層體育場館檔案創新管理的重要意義

1.1 基層體育場館檔案創新管理是貫徹落實國家免費低收費開放工作的必然選擇

2013年以來，國家體育總局會同財政部等部門制定下發了關于推進大型體育場館免費或低收費開放的系列政策文件和管理辦法，支持推動大型場（館）完善服務功能，保障群眾對基本健身場地的需要。從2014年開始，中央財政設立大型體育場館免費低收費開放補助資金，根據大型體育場館對社會免費或低收費開放情況、成本支出以及中央財政財力情況，安排補助資金給予場館適當補助。通過中央財政資金補助推動大型體育場館更好地向公眾開放，進一步提升了體育場館運營管理效益和公共體育服務水平。

隨著體育場館免費低收費開放工作成為新時期體育場館發展的潮流趨勢，檔案資料管理創新已經成為各級各類體育場館實現轉型升級的必由之路。尤其是對檔案管理這類極易陷入固定套路的管理重點而言，創新不止于對檔案管理工作效率與模式有所提升和超越，更是對基層體育場館單位管理工作全局的推動和促進。

1.2 基層體育場館檔案創新管理是提高運營管理水平的重要舉措

在“體育場館免費低收費開放”的宏觀背景下，檔案資料收集管理是申報國家項目資金的重要依據。通過構建更加現代、科學的檔案管理架構，基層體育場館單位檔案管理工作才能擺脫陳舊觀念、系統的制約，使檔案管理不再只是對歷史資料的簡單收集與保管，而是能夠切實發揮出檔案潛在的價值再創造能力，不斷地優化調整體育場館開放的活動內容和時間安排，從而彌補與修正過去管理手段的缺陷和不足，進而提高勞動生產率和管理工作整體水平。創新檔案管理工作還有助于改變過去的陳舊觀念，使每個職能崗位人員認識到檔案管理人人有責。

2 基層體育場館檔案存在的問題

2.1 檔案管理制度不健全

檔案資料收集、整理不及時、不規范。平常只注重日常的上行下達的文件收集整理，一些場館接納群眾的健身人次時長、健身群眾的健康檔案、賽事活動的開展情況資料未按時記錄、整理，甚至有缺失場館的基礎工程建設資料檔案，影響日常的維修保護。只注重體育場館免費低收費開放的管理，輕視各種資料的及時歸檔。有的大型賽事活動平時不注意工程資料的整理，在賽事結束后才開始資料的收集整理，很多情況全靠記憶填寫，造成資料失真，對后續大型賽事活動管理缺少參考性和借鑒性。

2.2 檔案管理意識不強，缺少投入

領導不重視，隨意更換檔案管理人員，工程資料歸檔不及時，資料不全面。硬件設施投入不足。保密意識不強，對重要的檔案未加密，未經審批隨意借閱。大部分體育場館運營管理單位屬自收自支管理，場館維修、水電消耗、人員工資所需資金巨大，無法擠出更多的資金購買信息技術管理檔案的設備和軟件，不能夠對相關數據進行處理和分析，有部分單位仍舊使用紙質文件，有信息化意識的單位也不過是將紙質文件轉換成電子文件的形式。

2.3 檔案管理專業人員缺乏

目前，在基層體育場館運營管理部門尚無檔案管理專業畢業的檔案管理人員，資料索引分類不科學、不詳細，不方便查閱;對電腦和信息技術不熟悉，對影像資料不了解，重要資料缺少備份;對檔案資料的維護缺少現代化管理手段;對免費低收費開放工作的知識認識、了解不足，也影響檔案管理。

3 基層體育場館檔案創新管理的有效方法

3.1 建立完善科學先進的檔案管理體制機制

各級各類體育場館特別是基層體育場館運營管理單位要建立先進的檔案管理體系，制定完善的規章制度和詳細明確的政策措施。領導層要全面了解對檔案管理工作的實際情況，檔案管理人員要保持對新事物的敏感，學習先進的管理技術和理念，時刻保持與時代共同前行的意識，正確認識檔案管理工作的價值和意義。從強化歸檔制度入手，對違反規定的部門和相關負責人進行嚴厲處罰，責任要落實到個人，提高檔案管理人員的重視程度。要規范各類檔案的歸檔整理流程。保證歸檔信息、數據分類和流程記錄的完整性，明確各環節和相關部門的負責人。良好的流程記錄不僅可以為檔案查詢和利用提供便利條件，還能提高歸檔效率和工作質量。

3.2 提高檔案工作的自動化程度

結合檔案管理工作的實際發展需求，積極吸納前沿領域的信息技術，建立數據信息庫，提高檔案工作的自動化程度，減輕人力勞動負擔，節約勞動成本。提高歸檔流程的電子化比例，實名制登錄，利用互聯網技術進行傳輸歸檔，人工智能的檔案管理流程會對各環節進行詳細記錄，并自動提示相關管理人員，使工作內容更加清晰明了。

3.3 提高檔案管理人員的綜合素質和管理能力

隨著經濟和科技不斷發展，檔案管理人員需要進一步提高自身素質，基層體育場館運營管理單位要加大培訓力度，使檔案管理人員的管理水平逐步得到提高。檔案管理人員必須具備一定的檔案管理專業知識，同時還應具備體育場館運營管理專業基礎，用現代化的技術進行檔案升級管理和維護，除此以外，在人才的培養中還要建立選拔機制，一方面不斷為此來提供更多的人才，另一方面也為此減少部分“懶政”行為的出現，提高每一位管理人員在職壓力，確保其能夠緊追最新的技術手段以提高管理能力，還要在人才培養與篩選中確保管理人員具有一定的耐心與責任心。

3.4 實現檔案的全程管理充分利用

對于基層體育場館的檔案管理工作來講，相關管理人員必須要充分認識到檔案的價值，重視檔案的管理，開發利用好檔案信息，是盤活檔案資產的重要手段。對一些普通的檔案資料要實現資源共享，而對一些重要的檔案資料則可以在嚴格手續的情況下實行有條件查閱。

4 結語

體育場館檔案資料是當前各級各類體育場館免費低收費開放工作的重要組成部分，創新檔案管理可以有效提高體育場館的運營管理水平，隨著信息時代的來臨，傳統的檔案管理已不適應目前形勢的發展，需要轉變觀念，重視檔案管理人員的培養，建立完善的管理檔案體系，提升體育場館的檔案管理水平。

參考文獻

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