加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)背景下醫(yī)院黨員檔案規(guī)范管理對(duì)策探析

摘 要：中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，使醫(yī)院黨建工作進(jìn)入了重要性得以特別凸顯。黨員檔案作為公立醫(yī)院黨建工作的重要抓手，對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建意義重大。目前公立醫(yī)院黨員檔案管理存在管理邊緣化、粗放化、經(jīng)驗(yàn)化、傳統(tǒng)化等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，研究提出了加強(qiáng)黨員檔案組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范黨員檔案制度建設(shè)、提高黨員檔案管理質(zhì)量、嚴(yán)肅黨員檔案管理責(zé)任、推進(jìn)黨員檔案數(shù)字化建設(shè)等黨員檔案規(guī)范管理對(duì)策，為加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;黨的建設(shè);黨員檔案;規(guī)范

黨的十八大以來(lái)，黨建工作和研究日益成為公立醫(yī)院的一項(xiàng)重要課題。特別是中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。[1]這是深化公立醫(yī)院改革，突出公立醫(yī)院公益性，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。這一文件的出臺(tái)，將醫(yī)院黨建工作擺在了前所未有的重要位置。醫(yī)院黨建工作中，黨員檔案作為確定黨員身份的重要依據(jù)，是規(guī)范黨員管理的重要抓手，在加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的背景下，醫(yī)院黨員檔案如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，對(duì)于落實(shí)中央要求，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)具有十分重要的意義，也是當(dāng)前醫(yī)院黨務(wù)工作者需要高度關(guān)注和認(rèn)真研究的重要課題。

1 加強(qiáng)公立醫(yī)院黨員檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作具有重要意義

中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)黨員發(fā)展流程進(jìn)行了規(guī)范，陜西省委組織部依照中央細(xì)則制定了《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，對(duì)發(fā)展流程及要求進(jìn)行了進(jìn)一步說(shuō)明。明確提出必須從收到入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》。

公立醫(yī)院黨建工作的持續(xù)規(guī)范是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的必然要求，規(guī)范黨員檔案管理是加強(qiáng)黨建的題中應(yīng)有之義。完備的黨員檔案，收集了黨員從入黨申請(qǐng)人到正式黨員期間的大量珍貴材料，是記錄醫(yī)院黨員政治生活的真實(shí)史料。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨員檔案管理，能有效摸清所在醫(yī)院黨員隊(duì)伍的基本情況，嚴(yán)肅黨員發(fā)展，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員教育管理，切實(shí)發(fā)揮公立醫(yī)院黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，對(duì)落實(shí)中央加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重大決策部署，加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作開(kāi)展，深化醫(yī)院黨建、黨史研究具有十分重要的意義。

2 公立醫(yī)院黨員檔案管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1）重視程度不夠，黨員檔案管理邊緣化。長(zhǎng)期以來(lái)，公立醫(yī)院作為業(yè)務(wù)單位，存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想傾向，醫(yī)院各級(jí)管理人員對(duì)黨員檔案管理的重視不夠。醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為醫(yī)院黨員檔案管理僅是人事檔案管理所轄內(nèi)容中的一個(gè)方面，使其處于邊緣化的境地。黨員檔案的內(nèi)容和編目有其嚴(yán)肅的政治性和特殊性，目前公立醫(yī)院對(duì)黨員檔案的接收、匯總、整理和利用等方面缺乏重視，一定程度上導(dǎo)致了醫(yī)院黨員檔案管理的混亂，嚴(yán)重地影響了一些公立醫(yī)院黨建工作開(kāi)展，對(duì)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2）制度機(jī)制缺失，黨員檔案管理粗放化。公立醫(yī)院黨員檔案管理制度的建立和完善是黨員檔案規(guī)范管理的重要標(biāo)志之一。目前公立醫(yī)院黨員檔案管理粗放化的現(xiàn)象較為普遍，大部分公立醫(yī)院內(nèi)部沒(méi)有制定明確的黨員檔案管理制度與考核標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院黨員檔案管理人員僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，缺乏制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南，黨員檔案管理與當(dāng)前加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)不匹配，最終將跟不上新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展需求。

3）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，黨員檔案管理經(jīng)驗(yàn)化。當(dāng)前，各公立醫(yī)院未設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)黨員檔案進(jìn)行規(guī)范管理，一般由人事部門在人事檔案管理的同時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)合并管理，管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏黨員檔案管理業(yè)務(wù)能力。加之沒(méi)有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，導(dǎo)致黨員檔案管理工作存在著許多漏洞和隱患。在我所工作的醫(yī)院的黨員檔案核查工作中，就明顯發(fā)現(xiàn)一些黨員的檔案資料存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)裝等情況，反映出黨員檔案管理的經(jīng)驗(yàn)化的問(wèn)題比較突出。

4）設(shè)施配備不足，黨員檔案管理傳統(tǒng)化。工欲善其事必先利其器。公立醫(yī)院黨員檔案管理工作規(guī)范程度偏低的一個(gè)重要因素是數(shù)字化程度不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨和5G技術(shù)的推廣應(yīng)用，傳統(tǒng)的檔案管理模式已無(wú)法滿足實(shí)際管理的需求，數(shù)字智慧檔案建設(shè)必將成為未來(lái)公立醫(yī)院黨員檔案管理的一個(gè)重要趨勢(shì)。公立醫(yī)院在黨員檔案管理數(shù)字化建設(shè)方面投入不足，沒(méi)有配備檔案數(shù)字化建設(shè)軟硬件設(shè)施，許多重要的原始記錄無(wú)法數(shù)字化處理，傳統(tǒng)的黨員檔案管理模式與數(shù)字化檔案建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)的要求之間仍有一定差距。

3 公立醫(yī)院黨員檔案規(guī)范管理的對(duì)策

1）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨員檔案組織領(lǐng)導(dǎo)。在中央加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的大背景下，公立醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作的重要性。成立黨員檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建醫(yī)院黨委—黨政辦公室—黨支部三級(jí)黨員檔案管理組織，把規(guī)范黨員檔案管理納入醫(yī)院黨建工作的重要內(nèi)容。同時(shí)在醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)宣傳教育，讓全院各級(jí)黨組織和黨員對(duì)黨員檔案管理重視起來(lái)，提高思想意識(shí)，為黨員檔案規(guī)范管理提供領(lǐng)導(dǎo)保障。[2]

2）建立健全制度，規(guī)范黨員檔案制度建設(shè)。提升黨員檔案管理規(guī)范水平，建章立制必不可少。要逐步建立健全公立醫(yī)院黨員檔案管理制度，將黨員檔案的接收、編訂、存儲(chǔ)、使用等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，實(shí)現(xiàn)按制度管理，做到黨員檔案一人一檔，統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一擺放，集中管理，每年年底進(jìn)行集中清查盤點(diǎn)。

3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨員檔案管理質(zhì)量。黨員檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到黨員檔案管理的質(zhì)量，為保證黨員檔案管理的規(guī)范性，就需要對(duì)黨員檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。[3]為黨員檔案管理人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出考察，把繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與黨員檔案管理工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨員檔案管理人員的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為持續(xù)提升黨員檔案管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4）強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅黨員檔案管理責(zé)任。要將黨員檔案管理工作作為各黨支部和黨政辦公室年終考核的重要內(nèi)容，醫(yī)院黨委定期對(duì)黨員檔案管理情況進(jìn)行檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)資料缺失的，按程序及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)證明手續(xù)，確保黨員檔案的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性。對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善，導(dǎo)致黨員檔案出現(xiàn)損毀或丟失的，嚴(yán)格按制度和考核辦法與績(jī)效兌現(xiàn)，同時(shí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和檔案管理人的責(zé)任。

5）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范，推進(jìn)黨員檔案數(shù)字化建設(shè)。隨著5G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，適應(yīng)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)背景下的黨員檔案規(guī)范管理，就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)紙質(zhì)黨員檔案資料數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。黨員檔案資料數(shù)字化建設(shè)有利于長(zhǎng)期保存，并可防止涂改造假，是紙質(zhì)檔案資料的另一種表現(xiàn)形式，與紙質(zhì)檔案資料具有同等效力。要通過(guò)黨員檔案管理數(shù)字化建設(shè)，搭建黨員檔案管理平臺(tái)，使黨員檔案得到進(jìn)一步的規(guī)范管理，為黨員檔案的保管利用、信息檢索和醫(yī)院黨建的持續(xù)深化提供支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

在加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的背景下，黨員檔案管理規(guī)范管理是推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作開(kāi)展的重要引擎。黨員檔案作為黨員身份認(rèn)定的重要依據(jù)，對(duì)黨組織的建設(shè)發(fā)揮著重要作用，目前醫(yī)院黨員檔案管理仍存在很多問(wèn)題。采取一系列的措施規(guī)范黨員檔案管理，將為公立醫(yī)院黨的建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)，使公立醫(yī)院黨建工作不斷邁上科學(xué)規(guī)范的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-06-26（009）.

[2]胡昢宏.醫(yī)院聘用人員檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].蘭臺(tái)世界，2016，（03）：43-44.

[3]苗正.醫(yī)院黨員檔案管理工作改革的建議[J].卷宗，2014，（2）：12-12.

作者簡(jiǎn)介

田野（1985-），男，甘肅天水人，中共黨員，助理館員，本科學(xué)歷，醫(yī)院管理碩士在讀，西安醫(yī)學(xué)院附屬寶雞醫(yī)院黨政辦公室主任。學(xué)術(shù)任職：現(xiàn)任中國(guó)檔案學(xué)會(huì)會(huì)員、陜西省保健學(xué)會(huì)品牌建設(shè)與健康傳播專業(yè)委員會(huì)委員、陜西省青年文學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員、寶雞市檔案學(xué)會(huì)會(huì)員、寶雞市雜文散文家協(xié)會(huì)會(huì)員，研究方向：檔案管理、醫(yī)院黨建、醫(yī)院管理。