專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新效率與升級路徑研究
——基于廣東省地級市數(shù)據(jù)

蔡建周韋文求梁永福肖智飛

(1.廣東省生產力促進中心，廣東 廣州510070；2.廣東工業(yè)大學 經濟與貿易學院，廣東廣州510520；3.廣東省技術經濟研究發(fā)展中心，廣東廣州510070)

自《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)提出加快培育特色小城鎮(zhèn)后，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部于2016年7月聯(lián)合發(fā)布了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出在2020年前培育1000個特色鮮明、產業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。探索特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展之路，已成為促進經濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的重要內容。專業(yè)鎮(zhèn)作為廣東的特色區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展載體，是廣東省傳統(tǒng)產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)的主要集聚地，是民營經濟和小微企業(yè)孵化育成的載體。目前，專業(yè)鎮(zhèn)的地區(qū)生產總值已超過廣東省生產總值的三分之一，專業(yè)鎮(zhèn)已成為廣東經濟社會發(fā)展的重要支柱。在當前國家大力推動經濟特別是民營經濟高質量發(fā)展的背景下，專業(yè)鎮(zhèn)原有的獨特資源稟賦、較低生產成本等比較優(yōu)勢逐漸消失；鎮(zhèn)產業(yè)仍以勞動密集型產業(yè)為主、層次不高等問題日益突出；創(chuàng)新資源匱乏，各種創(chuàng)新要素整合、協(xié)同機制不健全；創(chuàng)新投入欠缺規(guī)模效應，導致專業(yè)鎮(zhèn)經濟創(chuàng)新效率不高、效益不強；專業(yè)鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展還面臨著土地、環(huán)境、人力成本等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

實際上，近些年來，廣東省委省政府也在加快推進專業(yè)鎮(zhèn)產學研合作創(chuàng)新，引導創(chuàng)新資源下沉基層，推動各類創(chuàng)新主體在有效機制下互動對接，強化專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級和高新技術產業(yè)發(fā)展?！?br>