省級(jí)鄉(xiāng)村振興指數(shù)的測度與空間分異特征

吳九興

(1.南京大學(xué)政府管理學(xué)院，江蘇 南京210023；2.安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽蕪湖241002)

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村存在著嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)要素非農(nóng)化、農(nóng)村人口老弱化、村莊空廢化、環(huán)境污損化、貧困深度化等多方面的問題[1]。為了解決鄉(xiāng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)差距過大、發(fā)展不平衡不充分的難題，黨的十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。無疑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，也是中央和地方政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的施政方略[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，是處理新時(shí)代“三農(nóng)問題”的重要指引[3]。基于不同的研究視角，許多學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)融合、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、土地整治、土地改革等方面闡釋了鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑。例如，鄉(xiāng)村振興賦予了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)遇，反過來鄉(xiāng)村旅游也承擔(dān)了更新鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的使命[4]；城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興具有相同的目標(biāo)，都強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)收入差距縮小、居民生活質(zhì)量等值化、城鄉(xiāng)之間服務(wù)均衡化，即城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興相互支撐[5-6]；以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，通過經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、組織治理、公共服務(wù)、宜居條件改善等作用于鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制[7-9]；實(shí)施土地整治，發(fā)揮土地整治作為平臺(tái)和工具的作用，助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制傳導(dǎo)[10-11]；推進(jìn)土地改革，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為土地改革的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地改革的三條底線[12-13]；實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)、用途轉(zhuǎn)換、資格權(quán)置換等政策落實(shí)落地，有效銜接鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)發(fā)展[14]；……