犍為：基層治理從村務(wù)公開嚴(yán)起

吳承忠

“為 了應(yīng)付村務(wù)公開這項(xiàng)工作，我們村的干部憑著記憶湊了個(gè)數(shù)字，然后就把全年的村級財(cái)務(wù)公開了。”

“你們這樣的公開方式符合規(guī)定嗎？”

“肯定不符合。”

......

這是犍為縣紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查壽保鎮(zhèn)鹽壩村村務(wù)公開不落實(shí)、走形式案件時(shí)的一段對話。

“村務(wù)公開看似小事，實(shí)際上卻關(guān)系到老百姓切身利益，這些利益是他們看得見摸得著的。”犍為縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任徐浪表示，“有些基層組織在政務(wù)、村務(wù)方面存在不愿公開、不敢公開、假公開、應(yīng)付公開等突出問題，而這些問題背后是否隱藏著違紀(jì)違規(guī)問題，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要搞清楚，給群眾一個(gè)明白。”

近年來，犍為縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持重心下移、力量下沉，下好治理基層“微腐敗”的“先手棋”，通過召開“院壩會(huì)”“戶長會(huì)”“村民代表會(huì)”，深入群眾中與大家面對面地交流座談，聽取意見和建議。

“群眾反映最多的，最關(guān)心的就是村級財(cái)務(wù)管理、惠民資金發(fā)放、村道建設(shè)等問題，其實(shí)這些與群眾利益密切相關(guān)的問題都是由于我們村務(wù)公開落實(shí)不到位造成的，”參與多次群眾座談的大興鎮(zhèn)紀(jì)委書記余忠全表示。

按照《犍為縣村（社區(qū)）黨務(wù)村（居）務(wù)公開辦法》的規(guī)定，村務(wù)公開欄應(yīng)當(dāng)將本村財(cái)務(wù)收支情況定期公開，其中就包括村級年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案，集體財(cái)務(wù)審計(jì)，村內(nèi)“一事一議”籌資及使用情況，村集體資產(chǎn)的使用、經(jīng)營、處置情況等內(nèi)容。而壽保鎮(zhèn)鹽壩村村級財(cái)務(wù)公開的問題就屬于典型的“公而不準(zhǔn)”，在公開范圍和公開內(nèi)容上沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，而進(jìn)行了選擇性公開，公開不夠透明，侵犯了群眾的知情權(quán)。

“村務(wù)不敢如實(shí)公開，肯定還有其他問題。“參與辦理該案的定文紀(jì)工委書記唐朝對其他辦案人員說。隨著案件的深入，壽保鎮(zhèn)鹽壩村黨支部書記楊雪、村主任張宏違反廉潔紀(jì)律的問題也進(jìn)入了辦案人員的視線。經(jīng)查，2009年——2017年，楊雪將該村集體土地糧食直補(bǔ)款余款1999.77元用于個(gè)人生活開支;張宏將該村集體土地糧食直補(bǔ)款余款1957.04元用于個(gè)人生活開支。查清后，楊雪受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，張宏受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款予以追繳。

從“不如實(shí)公開村務(wù)”的線索中，縣紀(jì)委監(jiān)委查辦了兩名違紀(jì)干部，不僅把全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求落實(shí)到具體行動(dòng)，也為進(jìn)一步推動(dòng)對基層公權(quán)力的監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變提供方向。

“如果基層監(jiān)督給力了，問題線索就能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，基層公權(quán)力就能在陽光下運(yùn)行，基層治理也將更加便捷高效，下一步我們將持續(xù)圍繞村務(wù)組務(wù)公開，進(jìn)一步加大對‘一肩挑后村（社區(qū)）支部書記的監(jiān)督，推動(dòng)基層監(jiān)督從有形向有效轉(zhuǎn)變。”犍為縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任徐浪說。