國(guó)企高管從政，如何打開局面？

李天銳

20 20年1月，廣東梅州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳曉暉到位于該市的廣東金雁工業(yè)集團(tuán)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)工作。

企業(yè)對(duì)吳曉暉而言，并不陌生。去年8月就任現(xiàn)職前，她在企業(yè)度過了20多年時(shí)光，先后在廣州工程承包總公司、廣東廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、廣新控股集團(tuán)有限公司任職。由企業(yè)轉(zhuǎn)到政府前，她擔(dān)任廣新控股集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理。

近年來，多名長(zhǎng)期在國(guó)企任職的高管，開啟了從政歷程。2019年，中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，注意從企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。未來還將有更多的國(guó)企高管變身黨政官員。

不過，國(guó)企和黨政機(jī)關(guān)畢竟有所區(qū)別。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)身之初如何快速融入，對(duì)這些商而優(yōu)則仕的新人們，仍是一道考題。

履新調(diào)研多看數(shù)據(jù)和問題

“管理企業(yè)與管理政府，有同有異。”記者采訪中，多名曾在企業(yè)任職的政府官員表示。

先說相同。從本質(zhì)上看，都是為國(guó)分憂，為民服務(wù);從工作形式上看，調(diào)研、開會(huì)、批示、跑項(xiàng)目、迎檢、指揮應(yīng)急、解決糾紛……這些黨政機(jī)關(guān)工作日常，對(duì)企業(yè)高管也不陌生。用在企業(yè)33年、后主政海南的衛(wèi)留成的話說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府要管理經(jīng)濟(jì)等資源，都跟一個(gè)大型企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律、模式等有相通之處。

然而二者又有諸多區(qū)別。多名受訪者提到，一般而言，從工作范圍上看，政府涉及的面比企業(yè)廣，要打交道的上級(jí)下屬、各方人士，數(shù)量也超過企業(yè)。從管理重心來說，企業(yè)更重效益，而政府要完成的任務(wù)、一票否決的指標(biāo)更多，作為領(lǐng)導(dǎo)或主官，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從行權(quán)方式來說，不少企業(yè)家剛進(jìn)入黨政系統(tǒng)是擔(dān)任副職，不直接拍板。“適應(yīng)開會(huì)，適應(yīng)加班，適應(yīng)清貧”，由企入政半年的官員劉權(quán)如此總結(jié)。

“有企業(yè)經(jīng)歷的干部，善于梳理數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題。”劉權(quán)說，“這在一眾同僚中很占優(yōu)勢(shì)，常一語中的，很快服眾。”如長(zhǎng)期在金融機(jī)構(gòu)工作的王岐山，調(diào)任海南省委書記后，一個(gè)月內(nèi)很少公開露面。從海口到三亞，從瓊海到五指山，短短一個(gè)月，他幾乎把海南走了個(gè)遍，到最貧困的縣市進(jìn)行調(diào)研，他對(duì)海南有了比較直觀的印象。在履新一個(gè)月后召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王岐山侃侃而談，認(rèn)為促進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該啟動(dòng)需求，鼓勵(lì)投資，吸引外資。

由企入政者調(diào)研，從其過去熟悉的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、發(fā)展指標(biāo)等入手，往往更能發(fā)現(xiàn)問題。一名官員對(duì)記者回憶，一名企業(yè)家出身的干部曾在履新后的座談中發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)局和能源局報(bào)的材料中，三個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)加起來無法契合另一個(gè)數(shù)據(jù)，最后雖發(fā)現(xiàn)主要是統(tǒng)計(jì)口徑不同，也暴露出了部門之間存在的深層問題。

“履新調(diào)研中要樹立問題導(dǎo)向，除了走訪經(jīng)濟(jì)部門，還要走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)。”劉權(quán)說，調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般選擇聯(lián)系點(diǎn)，除了看貧困村外，還要隨機(jī)選個(gè)其他村，不打招呼去后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾敞開談。民營(yíng)企業(yè)也非常關(guān)鍵，既要去調(diào)研、座談，還可以請(qǐng)負(fù)責(zé)人來單獨(dú)談話，從中發(fā)現(xiàn)政府工作的不足，探索下一步的發(fā)力點(diǎn)。

同時(shí)，在這一段時(shí)間，不少人更加低調(diào)。2005年5月，長(zhǎng)期在東風(fēng)汽車公司任職的苗圩履新湖北省委常委、武漢市委書記后，保持著固有的謹(jǐn)慎作風(fēng)。市委宣傳部一名官員透露：“有BBC、路透社和香港等媒體想申請(qǐng)采訪苗書記，但都被他婉拒了。”對(duì)一名長(zhǎng)期報(bào)道東風(fēng)汽車公司、與之交情不錯(cuò)的記者，他抱歉地表示：“管理武漢我沒有經(jīng)驗(yàn)，要遵守的原則只能是‘只做不說，或多做少說，望你理解！”

“三把火”怎么燒：

傾聽官聲民意，鐵腕推進(jìn)執(zhí)行

“竺延風(fēng)第一次以副省長(zhǎng)身份出現(xiàn)，是在2008年吉林省發(fā)展和改革工作會(huì)議上，近30分鐘發(fā)言中，除了最初幾分鐘對(duì)事先準(zhǔn)備好的會(huì)議講話稿提綱講解，大部分時(shí)間他都是脫稿的。”當(dāng)時(shí)參會(huì)者回憶，正是這30分鐘脫稿講話，看到了竺的專業(yè)和雷厲風(fēng)行。

“靜若處子，動(dòng)若脫兔”，這正是不少企業(yè)家從政之初的狀態(tài)。在一段時(shí)間潛心調(diào)研后，他們常會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合在企業(yè)的好做法，在主政地或分管部門推進(jìn)新策。

他們燒的“三把火”，常是從改變干部思想觀念、強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力開始的。這被認(rèn)為與此前在企業(yè)注重效率有關(guān)。

上世紀(jì)九十年代初，黃龍?jiān)茝膹V州鋼鐵廠被調(diào)到廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主政。此后受訪，他坦承開發(fā)區(qū)干部在觀念上，要從舊習(xí)慣的束縛下解放出來，要和小富即安的思想做斗爭(zhēng)，要超越部門視野的局限。

“海南缺少?gòu)?qiáng)烈的執(zhí)行理念和狠抓工作落實(shí)的精神。要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度。”在中海油營(yíng)造“執(zhí)行文化”的衛(wèi)留成，2004年履新海南一個(gè)月，發(fā)現(xiàn)“57件批示只落實(shí)了2件”后，圍繞執(zhí)行力掀起了一場(chǎng)持續(xù)改革。此后，他自身率先垂范，倡導(dǎo)“政府的效率要向企業(yè)學(xué)習(xí)”，向官員推薦《給加西亞的信》，對(duì)懈怠者批評(píng)問責(zé)……在一定程度上改變了官場(chǎng)風(fēng)氣與執(zhí)行力。

要打開工作局面，必須率先垂范。他們多善于開短會(huì)、講短話、直指問題。苗圩曾在工作會(huì)議上痛斥干部反映強(qiáng)烈的官場(chǎng)接待歪風(fēng)，“一人做客，十人陪客，一二十道菜待客，吃完后還要跳舞唱歌”，不久此風(fēng)收斂。

如何選擇改革和整治突破口？他們注重傾聽官聲民意，從中挑選棘手但相對(duì)有把握的問題攻克。

履新不久，基于省內(nèi)調(diào)研時(shí)大家反映的情況，衛(wèi)留成推動(dòng)各地清理償還政府債務(wù)，像企業(yè)一樣摸家底。苗圩則很重視群眾意見。有市民給他寫信，反映對(duì)武漢公交線路調(diào)整的意見。他當(dāng)即作出批示，還一個(gè)人跑到反映問題的線路去乘車走訪。

長(zhǎng)期以來，武漢市民對(duì)中國(guó)最大城中湖——東湖的整治呼聲強(qiáng)烈。上任武漢市委書記后，苗圩對(duì)治水、整治東湖傾力頗多，鐵腕推進(jìn)，多次考察調(diào)研等，最終取得積極進(jìn)展。

黃龍?jiān)坪蟮街楹Ｖ髡r(shí)，也注重官民互動(dòng)。他引入代表委員、企業(yè)家等參與，1999年就推動(dòng)了“萬人評(píng)政府”，200人測(cè)評(píng)團(tuán)將市醫(yī)藥管理局、規(guī)劃國(guó)土局、民政局考評(píng)為“差”，這些一把手要做檢查，還被扣掉全年獎(jiǎng)金，其他領(lǐng)導(dǎo)則扣一半獎(jiǎng)金。如果連續(xù)兩年被評(píng)為“差”，一把手將要丟官。當(dāng)時(shí)此舉在全國(guó)引起很大反響。

對(duì)于這些新政，媒體頗為關(guān)注，并冠以“效率風(fēng)暴”等名稱。不過，對(duì)于工作及落地成效，官員們多有清醒估計(jì)。從政后，竺延風(fēng)仍強(qiáng)調(diào)在企業(yè)堅(jiān)持的“長(zhǎng)遠(yuǎn)看問題，長(zhǎng)期定策略”。而衛(wèi)留成也說，作為省長(zhǎng)市長(zhǎng)，一定要有清晰、穩(wěn)定的思路。在政府工作報(bào)告中，他不主張?zhí)岷Ｄ线M(jìn)入“跨越式”發(fā)展階段，認(rèn)為好的官員要規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

“由企入政的人，要對(duì)面臨的困難有足夠估計(jì)。”劉權(quán)對(duì)記者說，去年他在一次會(huì)上說，要讓某項(xiàng)工作有根本改觀。下來有局長(zhǎng)建議成文后把“根本”改為“明顯”，“經(jīng)過半年，我覺得建議是對(duì)的，能做到就不錯(cuò)了。”

抓住要害，沿襲好的工作方法

幾年前，張宏由某國(guó)企老總，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，調(diào)任一地縣委書記。在他看來，由企入政，萬變不離其宗，都要善于抓住要害。

“在企業(yè)時(shí)我是總經(jīng)理，管經(jīng)營(yíng)、管業(yè)績(jī)。如今除了管干部，還要管意識(shí)形態(tài)、管黨風(fēng)廉政建設(shè)，管方方面面，同時(shí)要兼顧上上下下，很考驗(yàn)人的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。我摸索了半年，不管在企業(yè)還是縣委，首先堅(jiān)持一條，把人管好，帶好班子和隊(duì)伍，大家分工協(xié)作。盡管我當(dāng)縣委書記要比以前累，但各項(xiàng)事務(wù)理順了。”

企業(yè)的做事方法，也可以給從政者諸多靈感和啟發(fā)。張宏告訴記者，重點(diǎn)工作、系統(tǒng)工程，他要掛帥，某些單項(xiàng)任務(wù)組合的工作，誰來牽這個(gè)頭，下面哪些人挑重?fù)?dān)？履新不久，他將組織委任與個(gè)人自薦結(jié)合，引入過去在企業(yè)實(shí)施的扁平化項(xiàng)目制，鼓勵(lì)廣大干部參與，從中發(fā)現(xiàn)了一批人才，推薦了一批干部，現(xiàn)在從班子成員到普通干部，大家積極性很高。

好的工作做法，也不妨沿襲下來。曾在企業(yè)工作，后任成都市市長(zhǎng)13年的葛紅林，從政之初就延續(xù)著在企業(yè)記錄工作日志的做法。

“我不僅讓人記錄每天的活動(dòng)日志，見了什么人，做了什么事;每作一個(gè)批示，都讓工作人員復(fù)印一份，放到專門的檔案盒里，年底裝訂成冊(cè)，再編成索引，一年一冊(cè)，以此自我督促。約束我不干與工作無關(guān)的事，更不能干那些見不得陽光的事。”葛紅林說。

正是在這套日益豐富的資料中，葛紅林悟出了許多從政之道。“要秉持哲學(xué)+數(shù)學(xué)的理念，既能辯證地看待問題，又有縝密的邏輯思維能力。比如政策制定，政府應(yīng)該多方面周全考慮，要科學(xué)地切一刀，而不是魯莽地一刀切”，這些智慧，伴他走過了這段由企入政的歲月。