軍工電子企業招投標管理探索

李詩寒

摘 ?要：招投標管理在企業經營管理中發揮著重要的作用，軍工電子企業由于其特殊性，對招投標工作提出了更高的要求。本文深入分析了軍工電子企業招投標管理的特點和存在的問題，并提出了解決措施，從信息化、流程化、專業化等方面提高軍工招投標管理水平。

關鍵詞：軍工電子企業;招投標管理

引言

招標投標制度是社會主義市場經濟的重要組成部分，規范地開展招標工作可提高經濟效益和社會效益，提高招投標企業的競爭力、營造公開、公平、公正的采購環境。軍工電子企業關系到國家安全，對規范、有序、高效地開展招投標工作提出了更高的需求。

1、軍工電子企業招投標管理特點及存在問題

1.1軍工電子企業招投標管理特點

1.1.1委托招標與自行招標相結合

工程建設項目按照國家發改委規定要求，施工單項合同估算價在400萬元人民幣及以上，設備、材料等貨物采購單項合同估算價在200萬元人民幣及以上，勘察、設計、監理類服務采購單項合同估算價在100萬元人民幣及以上的軍工投資項目一般采用委托招標方式;全部或部分使用國家財政專項撥款資金（如軍工技改資金），國家相關主管機關有招標要求的采用委托招標方式。其他科研生產類物資等多采用自行招標方式。對招標過程的監管分而治之，區別對待。

1.1.2部分項目具有保密性

《中華人民共和國招標投標法》中明確規定：國務院發改部門圈定的國家重點項目和地方確定的軍工固定資產投資項目不適合公開招標的，經國務院發改部門和地方批準可進行邀請招標，金額在50萬元以下的，可不招標。軍工固定資產投資項目及其他一些涉及國家秘密的項目具有保密性，對于保密項目須嚴格根據相關法律法規開展招標工作，切實加強保密紅線意識。

2、軍工電子企業招投標管理存在的問題

2.1 信息化手段不足，電子招標平臺亟需普及

目前，我國招投標工作普遍存在信息化程度低、流程復雜、效率較低，與企業的高速發展和高效運作存在一定程度的不匹配，同時，隨著國家招投標法律法規的不斷完善，對招投標工作提出了更高的要求。在“互聯網+”背景下，建立適合企業發展的電子招標平臺是時代所趨。

2.1.1 招標、評標人員對招投標法律法規理解掌握不透徹

軍工電子企業招投標管理，特別是軍工投資項目招標、工程招標等是一項復雜的系統工程，需要從業人員具備較高的專業素質。而實踐過程中，部分招標從業人員特別是企業自行組織招標的人員以及部分評標專家，未系統學習國家招標投標法律法規，在招標、評標過程中存在憑經驗辦事，一知半解的情況，不利于企業招投標工作的順利開展。

2.1.2科研生產計劃零散，缺乏統籌，無意中將需要招標項目拆分

軍工科研生產項目多以項目制管控，按照項目BOM進行投產。投產部門未對各項目投產器材進行有效統籌，導致通用物料反復、多次、小批量投產，無意中將需要招標項目拆分，客觀上違背招投標規定，造成采購成本偏高，不利于企業管理和決策。

3、解決措施及對策

3.1 建設全流程采購管理信息系統

企業應對自身采購及招標工作進行深入分析，結合自身工作特點，深化需求，做好調研，設計一套適合目前采購及招投標管理的一體化電子信息平臺，在滿足公開、公平、公正和誠實信用原則的基礎上，體現科學、高效，經濟。

3.2 切實提升專業水平和業務能力

招投標管理具有很強的專業性，特別是軍工投資項目往往保密性更高、涉及高精尖技術從而專業性更高、建設周期長導致不可控因素更多，招標管理工作難度更大，需要從業人員不斷提高自身專業水平和業務能力，認真學習法律法規，對貨物、工程、服務不同類別專業知識的學習，具備經濟、法律、財務、技術等方面的基本素養，同時根據企業招標特點加強相關領域知識結構的建立和應用。

3.3 加強招標過程管控

建立健全制度流程。軍工電子企業應制定本單位招投標管理辦法，在滿足國家法律法規及各項規章制度的前提下，確定管控要求、工作流程及規定、專家庫建立及抽取、投訴處理等操作層面具體規定，特別是招標文件編制、開標、評標、定標等流程制度;設置稽核崗位，對招標全流程進行風險管控，確保招標過程公開、公平、公正。

防控招標前后及過程中的廉政風險。建立“事權、組織權、評標權、決標權”，四權分立的業務實施流程。加強招投標法律法規的宣貫;對技術指標進行評審，防止出現排他性條款;杜絕與投標人事先串標;與評審專家組簽訂《廉潔承諾書》。同時加強招投標會議室建設，安裝智能會議系統及具有錄音、錄像功能的設備進行全過程記錄，做到評標過程可追溯。

3.4 規范招標代理機構的選擇

目前，招標市場較為混亂，在選擇招標代理機構應尤其慎重。應在《招標投標法》要求的基礎上，選擇國內一流、既往業績優良的甲級招標代理機構開展招標代理服務，軍工項目招標還應具有相應的保密資質。

4、結論

招投標制度為軍工電子企業創造了良好的公平競爭環境，規范有序高效地開展招投標工作可以促進軍工電子企業質量、效益雙提升。作為企業招投標從業人員，要不斷提高自身業務水平，確保招標工作順利開展。