促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新思考

楊明洋

摘要：本文從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)概念分析入手，立足公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，提出精準(zhǔn)定位公路發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)道路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新交通運(yùn)輸管控模式、提升運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展

引言：隨著近些年我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用不斷提升。在此背景下，有必要加強(qiáng)符合時(shí)代變化與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，我國交通運(yùn)輸正處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、運(yùn)輸能力強(qiáng)化、服務(wù)能力提升的關(guān)鍵期、黃金期。根據(jù)交通運(yùn)輸部門不完全統(tǒng)計(jì)，2019年交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資超過32000億元，同比增長2.2%;公路建設(shè)投資達(dá)到21600億元，同比增長1.3%;公路完成營業(yè)性客運(yùn)量130.1億人，完成貨運(yùn)量416.1億噸。與此同時(shí)，隨著“全面建成交通強(qiáng)國”目標(biāo)的提出，我國交通運(yùn)輸事業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系日漸完善。在此背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)迎來了新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新挑戰(zhàn)。例如，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的影響，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金短缺與傳統(tǒng)運(yùn)輸管理體制的制約，以及個(gè)性化服務(wù)水平提升要求滿足的挑戰(zhàn)。對此，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展策略分析

面對新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)新變化，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，可從以下幾方面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展策略，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能力，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)定位公路發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的過程中需要對新時(shí)期公路以及公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。從而確定公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任主體，明確責(zé)任主體權(quán)利與義務(wù)，掌握新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

由公路運(yùn)輸性質(zhì)分析可知：公路運(yùn)輸具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性、服務(wù)性、經(jīng)營性等屬性;公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般具有前瞻性;公路資源利用具有資源共享性;公路建設(shè)方式具有多樣性，但公路所有權(quán)皆歸國家。這在一定程度上決定公路應(yīng)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”[2]。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府為主要責(zé)任體，有責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完善、維護(hù)、管控。

在促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，立足“交通強(qiáng)國”總目標(biāo)，結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況，將“穩(wěn)增長、穩(wěn)提升、新發(fā)展”確定為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。能夠基于公路運(yùn)輸全年投入計(jì)劃的完善，加快道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公路運(yùn)輸個(gè)性化服務(wù)水平，縮短區(qū)域公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，保持公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長態(tài)勢。

（二）加強(qiáng)道路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃

交通運(yùn)輸作為社會生產(chǎn)重要因素，在發(fā)展過程中需做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，以保證交通運(yùn)輸體系建設(shè)的科學(xué)性、合理性、可操作性，以最小的成本獲取最大的效益。在宏觀層面，公路交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃需以綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國家貿(mào)易規(guī)劃、國家物流規(guī)劃等各類規(guī)劃的相結(jié)合、相協(xié)調(diào)。從而使公路運(yùn)輸體系建設(shè)具備前瞻性、系統(tǒng)性、全面性，能夠在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸效率與效益的提升，并在一定程度上達(dá)到多種運(yùn)輸方式無縫對接目的，為形成公路、鐵路、水路、空路相互完善、相互支撐、相互促進(jìn)的綜合立體交通運(yùn)輸格局。在微觀層面，公路交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等理念，能夠嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)市場變化規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)則，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全性、可靠性、高效性。

（三）完善運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在新時(shí)期發(fā)展過程中應(yīng)緊跟市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，進(jìn)行新公路經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化發(fā)展。在此過程中：（1）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府對其具有高度管理權(quán)力。政府的政策引導(dǎo)、財(cái)務(wù)支持，對促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在至關(guān)重要的作用。對此，地方政府以及相關(guān)部門需要共同參與公路運(yùn)輸建設(shè)活動中，基于統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合設(shè)計(jì)，為公路運(yùn)輸制定科學(xué)發(fā)展策略，加大公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)市場培育力度，能夠結(jié)合實(shí)際情況與需求，進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效挖掘。（2）創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。面對新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)變化帶來的影響，傳統(tǒng)公路運(yùn)營機(jī)制已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求。創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制成為解決公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的客觀要求與必然趨勢。在此過程中，可將公路及其沿線涉及到的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成“公路+”運(yùn)營模式。如“公路+旅游”、“公路+種植”、“公路+養(yǎng)殖”、“公路+媒體”、“公路+電商”、“公路+制造”等。在組合效益提升下，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并反作用于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新交通運(yùn)輸管控模式

目前，公路運(yùn)輸已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)物流業(yè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動公路運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。為更好基于公路運(yùn)輸下，物流業(yè)發(fā)展能力，不斷提高物流業(yè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)水平。應(yīng)善于利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行公路運(yùn)輸管理模式創(chuàng)新。例如，抓住全面信息化建設(shè)機(jī)遇，將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。能夠?qū)ω浳镞\(yùn)輸流程進(jìn)行一站式追蹤，提高物流運(yùn)輸透明度，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸安全性、可靠性。又如，根據(jù)公路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行智能倉儲系統(tǒng)建設(shè)，能夠根據(jù)客戶需求選擇最優(yōu)配置方式，提升商品配送效率與質(zhì)量，提高公路運(yùn)輸個(gè)性化服務(wù)水平。再如依托智慧城市建設(shè)發(fā)展智慧交通，增強(qiáng)公路運(yùn)輸資源共享性，讓公路運(yùn)輸服務(wù)具備多元化發(fā)展能力。

（五）提升運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

以滿足人民群眾需求為核心目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)技術(shù)強(qiáng)化等方面入手進(jìn)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：總而言之，在明確公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門以及工作人員應(yīng)對現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有全面了解，并以創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等先進(jìn)理念為指導(dǎo)，善于利用科學(xué)的方法與手段，進(jìn)行發(fā)展機(jī)制完善、發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展能力提升，從而讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效、更科學(xué)、更合理。

參考文獻(xiàn)：

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