大方縣農業產業化發展的制約因素及對策

彭忠勇?唐慶蘭

摘 要：為深入貫徹落實貴州省委提出的“來一場振興農村經濟的產業革命”，推動全縣農業產業化發展，鞏固脫貧成效，分析了制約大方縣農業產業化發展的因素，提出了解決相關問題的對策，以期為農業產業化發展提供參考。

關鍵詞：農業產業化;制約因素;對策;大方縣

大方縣位于貴州省西北部，畢節市中部，烏江支流六沖河北岸，大婁山西端。大方歷來是一個農業大縣，農業產業是全縣百萬人民生產發展的基礎。全縣境內海拔720～2325m，年平均氣溫11.8℃，無霜期257天，年均降雨量1150.4mm，年日照時數1335.5h，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，森林覆蓋率達59.72%。全縣共有野生動物140余種，高等植物120多種，中草藥植物1583種，藥用動物62種，藥用礦物15種，是重要的動植物種源地和中藥材產區之一，是“中國天麻之鄉”、“中國皺椒之鄉”和“中國豆制品之鄉”;是高山冷涼蔬菜和脫毒馬鈴薯等特色農產品的出產地;是全國優質煙葉重點生產基地、英美煙草公司基地和貴州省進出口公司煙葉基地縣之一;全縣有草叢草場40.64萬畝，灌叢草場53.74萬畝，適宜發展生態畜牧業。依托大方縣獨特的天然氣候特點、產業優勢等，縣委、縣政府高度重視，經過近兩年的發展，大方縣的農業產業“3+2+N”工程布局漸成體系，“菜、畜、果、藥、菌”五大產業初具雛形。在發展過程中，雖已取得一定成效，但在此過程中也凸顯出一些制約因素，現對存在的制約因素進行分析，并提出應對策略，以期為農業產業化發展提供參考。

一、存在的制約因素

（一）土地破碎制約著產業規模化發展

大方縣境內的地形素有“天無三日晴、地無三里平”之稱，貴州氣候潮濕、坡多地少的典型特征被該縣的地形描述得淋漓盡致。全縣耕地面積138.68萬畝，但500畝以上壩區僅有7個，只占全市壩區的4.8%，其中瓢井鎮594號壩區耕地面積531.8畝，涉及圖斑就有28塊，相對集中連片區域僅240畝，土塊零散不連片，規模化發展生產難以實現。

（二）群眾參與度不夠制約著產業內生動力發展

當前推進產業革命，老百姓參與度不高、配合不夠。青壯年勞動力外出務工，留守家中的老人、兒童無力參與，思想觀念守舊;宣傳發動不到位，導致群眾對政策的理解出現偏差;近年來實施的部分產業，政策獎補未及時兌現，挫傷群眾積極性。

（三）基礎設施配套落后制約著產業機械化發展

該縣的耕地多為山地，不是爬坡就是下坎，產業基地機耕道、水利灌溉等配套基礎設施不夠完善，制約著該縣農業機械化水平的提高，農業現代化的步伐緩慢。

（四）精深加工環節缺乏制約著產業一二三產融合發展

該縣的產業還處于初級發展模式，缺乏后續精深加工環節，產業鏈未得到延伸，附加值沒有得到有效提升。例如：大方天麻、大方豆制品、大方皺椒等，基本以銷售初級產品為主;全縣獼猴桃種植近4萬畝，但沒有一家獼猴桃深加工企業。一二三產融合發展不足。

（五）經營主體龍頭帶動不強制約著產業市場化發展

“火車跑得快，全靠車頭帶”。全縣共有34家農業龍頭企業，但正常運營的僅有24家，且大部分資金薄弱、技術落后、管理粗放，缺乏深加工能力，產品附加值低、產業鏈短、同質化嚴重，導致市場競爭力和抵抗風險能力弱，對合作社、農民帶動作用不強;全縣注冊的專業合作社共1915個，但正常運營的僅848個。多數合作社受自身條件所限，生產基地小而散、投入力度不夠、規模化程度低、缺乏專業技能，生產、銷售的多是初級農產品，服務范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，有的只帶動了幾戶自家親戚，制約著該縣產業市場化的發展。

二、采取的對策

（一）加大對農業基礎設施的投入力度

結合高標準農田建設項目，因地制宜，合理規劃，加大對機耕道、田間便道、排水灌溉溝渠、高位水池、防蟲網等農業基礎設施的投入力度，提高耕地質量，增強耕地生產能力和抗災能力;爭取整合涉農資金項目及財政扶貧資金項目，按需調配，加大對育苗大棚、烘干房、烘干鏈、冷庫、冷藏車、追溯系統、防雹網、水肥一體設備等基礎設施的投入力度，為農業產業發展提供基礎保障，提高群眾參與的積極性，增強農業產業的機械化水平、抗風險能力和市場競爭力。

（二）加大對新型經營主體的培育力度

爭取政策扶持，加大對農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等新型經營主體的培育力度，對生產、加工、運輸、銷售等環節實行政策傾斜，激發內生動力，使其成為農業產業化發展的“主力軍”、“火車頭”、“領頭雁”，實現產、加、銷一體化發展，推動一二三產業融合發展，帶動農民增收致富。

（三）加大對市場拓展及品牌創新

一是全面推廣訂單農業，與經營主體簽訂保底銷售協議，實現訂單生產、訂單銷售;二是繼續開展農產品進學校、進機關、進醫院、進社區、進企事業單位、進軍營、進超市等“七進”活動，實行農校對接、農超對接、農企對接、農批對接、農餐對接等平臺對接;三是依托大數據優勢，發展電商化銷售，推行“互聯網+”銷售模式，做好線上線下平臺融合，在產品包裝策劃、宣傳推介上下功夫，讓更多農特產品通過電商進行銷售;四是抓住全國的農產品展銷會、博覽會等平臺，積極推薦經營主體參加，推介屬于自己獨特的農產品，提升農產品的影響力，創造立足市場的機會;五是抓住農工黨、廣州天河等幫扶資源，積極對接粵港澳大灣區農副產品市場，與千喜鶴集團、四川天味公司、江楠果蔬公司、供港食品聯盟等龍頭企業簽訂農特產品銷售協議，助力“方貨出山”;六是依托“大方皺椒之鄉”、“大方天麻之鄉”、“大方豆制品之鄉”等品牌優勢，保證農產品質量安全，創新地方名、特、優等農產品品牌，提升大方農產品市場競爭力。

（四）加大對利益聯結機制的探索

采取“公司+合作社+農戶”、“村集體+合作社+農戶”等模式，探索“三變改革”、“塘約經驗”等經典做法，采取土地入股、勞動力入股、財政資金轉股等方式，建立完善利益聯結機制，帶動建檔立卡貧困戶增收。

參考文獻：

[1]楊光軍.貴州省平塘縣農業產業結構調整存在的問題及解決措施[J].農技服務，2019，36（2）：94.