兜牢民生保障底線 決戰決勝脫貧攻堅

黑龍江省民政廳

今年是全面建成小康社會決戰決勝之年，社會救助工作兜底脫貧攻堅任務十分艱巨。年初以來，新冠肺炎疫情的強烈沖擊又為做好社會救助工作帶來新的挑戰。面對嚴峻形勢，省民政廳黨組堅決貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步提高站位、統一思想，將統籌推進民政領域脫貧攻堅和疫情防控作為首要政治任務和最重要工作。全省民政系統堅持越是決勝時刻、越是關鍵時期，越要堅決兜牢兜住兜實兜準民生保障底線，確保困難群眾基本生活不因疫情受到較大沖擊，助力脫貧攻堅任務完成，為我省全面建成小康社會做出應有貢獻。

一、深入開展排查比對，摸清人員底數，實施精準救助

目前，全省保障各類困難群眾共172.09萬人。這部分群體最易受疫情影響，嚴重的可能因疫情致貧、返貧，需要給予特別關注。疫情發生后，省民政廳經過分析研判，認為當前最緊迫的任務是摸清受疫情影響的困難群眾真實情況，并及時建立“日報告”“日比對”制度，全面排查困難群眾情況。截至目前，全省已累計排查困難群眾5814.58萬人次。在排查基礎上，根據困難群眾的現實需求分類施策、精準救助，累計發放各類生活保障資金14.64億元。針對低保和特困供養對象，達到低保退出標準的，疫情期間不予退出，仍然享受救助政策;疫情結束后，收入超出低保標準但符合政策的，仍有一年“漸退期”，給困難群眾吃下“定心丸”。針對建檔立卡貧困群體，建立監測預警機制，與扶貧部門及時比對信息，實現應保盡保。目前，全省建檔立卡貧困人口有10695人次納入保障范圍。針對新冠肺炎患者及受影響家庭，每日與疾控部門比對信息，對確診病例中的低保、特困、低收入對象以及建檔立卡貧困人口，按規定及時予以臨時救助，目前已救助35人。

二、充分運用信息化手段，做好即時幫扶，確保高效救助

如何在做好疫情防控的同時，為群眾提供更加高效便捷的服務，省民政廳探索實施一系列行之有效的辦法和舉措。一是審批“不見面”。加強部門間數據共享，運用大數據、互聯網等技術手段加強信息比對，大力推行申請審核審批全流程線上辦理，實施低保申請、審核、審批和動態復查四個“不見面”服務。向社會公布求助電話、求助流程、部門微信公眾號、經辦人和監督電話，確保困難群眾求助渠道全天候暢通。截至4月26日，全省新審批低保對象13957人、特困對象827人、低收入對象13158人。二是高效“救急難”。督促各地全面建立鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，細化、實化“先行救助”和“分級審批”措施，提升臨時救助的時效性和便捷性。年初以來，已臨時救助5.57萬人次，累計支出4245.92萬元，有效發揮了“救急難”作用。三是及時提供各類生活幫扶。針對特殊困難群體，采取安排住院治療、專人護理、送餐服務、配送生活用品、走訪探視等多種方式，及時為因疫情在家隔離的孤寡老人、留守老人、困難兒童、重病重殘等人員提供幫助。目前，已為困難群眾發放價值1895.7萬元的防護物資和米、面、油等生活物資。

三、積極提升救助標準，適時調整政策，推動擴面救助

聚焦保障和改善基本民生，切實提高社會救助保障標準和補助水平。一是及時提高救助標準。與發改、財政等部門密切配合，推動全省價格臨時補貼在原有城市21元、農村15元的基礎上，每人每月再提高10元。截至4月12日，共發放價格臨時補貼7728.6萬元，因疫情為低保、特困人員增發生活補助資金3013.13萬元，惠及116.4萬人。二是逐步擴大政策覆蓋面。在全國率先將孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童納入價格臨時補貼范圍，已為全省4527名孤兒發放補貼13.59萬元。同時，加快辦理孤兒和事實無人撫養兒童保障申請，疫情期間通過簡化審批手續，先行將36名孤兒和84名事實無人撫養兒童納入保障范圍，按機構每人每月1550元和散居每人每月1150元標準落實了保障資金。三是探索放寬“戶籍限制”。為應對疫情帶來的新變化，放寬臨時救助申請必須在“戶籍地”的限制，對疫情導致基本生活出現嚴重困難的流動人口，由居住地鄉鎮、街道或縣級民政部門實施臨時救助。疫情發生以來，已異地救助231人，支出近50萬元。

四、認真總結經驗做法，完善工作機制，實現創新救助

認真總結疫情防控期間社會救助經驗，創新推出“線上+窗口”“安全+高效”“規范+精準”“報告+入戶”“臨時+長期”社會救助“五個+”措施。按照“線上+窗口”工作要求，目前除哈爾濱市外，全省鄉鎮（街道）社會救助經辦窗口基本開放，線下服務正常開展。疫情以來，全省通過線上受理困難群眾政策咨詢、救助申請8萬余人。按照“安全+高效”工作要求，服務窗口嚴格落實提前預約、掃碼留痕、測溫消毒、排序等候等管控措施，掃碼留痕和測溫消毒2.8萬人，沒有出現疫情感染問題。困難群眾按要求帶齊相關材料的，一次性辦結率達100%。按照“規范+精準”工作要求，各縣（市、區）基本補齊本地救助人員疫情期間通過“不見面”審批的所有材料，并整理歸檔，對新審批的100%實現信息比對和民主評議。按照“報告+入戶”工作要求，堅持五級聯動，落實好排查走訪和“日報告”工作制度，特殊老年人、未成年人、殘疾人以及分散供養人員入戶探訪率達到100%。按照“臨時+長期”工作要求，全面落實省應對疫情領導小組《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》文件部署，密切關注受疫情影響困難家庭、建檔立卡貧困戶以及低收入群體基本生活狀況。對疫情期間陷入困境的家庭，先行予以臨時救助;對臨時救助后仍然無法擺脫生活困境的家庭，納入低?；蛱乩ЧB范圍。

責任編輯/王衢