“危”中尋“機” 構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新路徑

孫浩進　王璐

近期以來，新冠肺炎疫情對我省所有需要線下面對面交易的傳統(tǒng)型行業(yè)造成了巨大沖擊，且這種沖擊在短期內(nèi)隨著人們預(yù)期的慣性，仍將持續(xù)存在。但辯證地審視，疫情對我省經(jīng)濟運行的沖擊是短期的、影響是有限的。“危”與“機”是一個對立統(tǒng)一的范疇，二者既有斗爭性，又有同一性，相互依存、相互促進，在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。從中長期影響研判，危機也蘊含著新的機遇，只要理性應(yīng)對即可化“危”為“機”。我省應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在“危”中尋“機”，積極做好疫情防控中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與實體經(jīng)濟的銜接準(zhǔn)備工作，加快創(chuàng)新聚能，推動產(chǎn)業(yè)裂變中發(fā)展，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向新業(yè)態(tài)、新模式來求機遇、謀發(fā)展。

一、促進招商策略創(chuàng)新與項目建設(shè)

針對疫情防控形勢變化，我省應(yīng)推動圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的招商引資和項目服務(wù)同步升級，促進我省招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展“不見面”招商。密切與作為招商對象的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體聯(lián)系，及時告知我省疫情防控動態(tài)和相關(guān)政策措施，從“面對面”招商到“屏對屏”招商，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的誠信評價指標(biāo)體系和誠信懲戒制度，推動已簽約項目早開工、早建成、早達(dá)效。二是發(fā)揮好百大項目建設(shè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的支持作用。著力解決我省百大項目及重點產(chǎn)業(yè)項目有序開復(fù)工建設(shè)的瓶頸問題，對一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項目實行省級跟蹤包保，對于年內(nèi)能夠達(dá)產(chǎn)達(dá)效的新建項目予以重點支持，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的科技研發(fā)投入給予資金補貼，在行政審批、生產(chǎn)經(jīng)營范圍調(diào)整、科技創(chuàng)新、土地供應(yīng)、靈活用工等方面給予優(yōu)先保障。三是利用信息化平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各類信息平臺向在我省重點項目對接客商提供慰問，了解企業(yè)訴求，及時掌握項目進展情況，實行清單式管理，責(zé)任化推進，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體投資意向，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供投資咨詢。

二、催生產(chǎn)業(yè)裂變實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

借助疫情防控對市場需求和有效供給的倒逼，我省應(yīng)研究出臺相關(guān)政策，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)自身實力、市場變化和技術(shù)創(chuàng)新水平生成新項目，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。一是大力推動 5G 普及應(yīng)用。完善5G移動終端功能，推廣遠(yuǎn)程服務(wù)。在裝備產(chǎn)業(yè)，運用5G技術(shù)推動制造業(yè)與遠(yuǎn)程服務(wù)業(yè)融合，逐步擴大服務(wù)營收;在能源產(chǎn)業(yè)，運用5G技術(shù)推動開采與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，運用5G技術(shù)普及無人機病蟲害監(jiān)測與防治;在服務(wù)業(yè)，運用5G技術(shù)鼓勵使用移動終端全程預(yù)訂、線上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等。二是推動生產(chǎn)和服務(wù)智能化。依托我省高校和科研院所等智力資源，運用市場機制，強化政府調(diào)控功能，建設(shè)先進的智能機器人產(chǎn)學(xué)研基地和產(chǎn)業(yè)化項目。針對勞動密集產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)等需求，推動生產(chǎn)和服務(wù)智能化，既降本增效，又減少人與人直接接觸。同時，應(yīng)進一步加快智能化基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供新的發(fā)展平臺和事業(yè)載體。三是鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)。我省應(yīng)通過大數(shù)據(jù)了解市場需求和消費趨勢，為供應(yīng)鏈和上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參考，利用軟硬件結(jié)合方式，增加工作效率，降低企業(yè)成本，從而以最快的速度恢復(fù)我省正常生產(chǎn)生活秩序。

三、利用“信息+”實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和服務(wù)

當(dāng)今社會，移動端與社交工具已經(jīng)深度連接，對資源調(diào)度效率和產(chǎn)品服務(wù)響應(yīng)程度更高，新型的“信息+”實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和服務(wù)的前景廣闊。因此，利用“信息+”實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和服務(wù)勢在必行。一是采用信息化指數(shù)掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢。我省應(yīng)運用國家電網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)生成企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)，直觀高效、準(zhǔn)確全面地掌握各地、各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況，密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展運行動態(tài)，關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的現(xiàn)實需求，加強要素保障，為掌握和研判經(jīng)濟運行的態(tài)勢提供精準(zhǔn)服務(wù)。二是完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。我省應(yīng)進一步推廣網(wǎng)上辦理涉企、居民各類事務(wù)，提供更加便捷普惠的公共服務(wù)，促進行政效能提升，且促進疫情期間實現(xiàn)“云辦公”政務(wù)服務(wù)模式，積極應(yīng)對疫后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對于公共服務(wù)的新需求變化。三是加快智慧城市管理建設(shè)。我省應(yīng)加大智慧城市建設(shè)的投入力度，推動城市管理、交通管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理、病患管理信息化建設(shè)，增強智慧城市功能，推廣智能化服務(wù)，利用信息技術(shù)推動社會保障體系的建立和完善，實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)、有序、高效。

四、以新業(yè)態(tài)推動智慧商業(yè)建設(shè)

盡管疫情期間很多生活性服務(wù)業(yè)損失嚴(yán)重，但同時也蘊含新的機遇。在實行封閉式管理這段時期，商品消費模式已經(jīng)悄然發(fā)生變化，商品營銷和商務(wù)服務(wù)在微信群、抖音、快手等語境下的社圈化、圈層化正在形成，將可能興起一批“新興行業(yè)”，如心理咨詢、體育服務(wù)、在線旅游、在線醫(yī)療、在線娛樂、生鮮電商、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等。我省應(yīng)積極抓住這次機遇，以新業(yè)態(tài)推動智慧商業(yè)建設(shè)。一是加快公共電商服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵商貿(mào)服務(wù)更多地由線下轉(zhuǎn)為線上，適應(yīng)疫情對消費習(xí)慣影響所帶來的新變化。建設(shè)以縣為基礎(chǔ)的公共電商服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快向線上與線下融合的運營方式轉(zhuǎn)型進程，鼓勵商超通過線上預(yù)訂、物流配送方式服務(wù)居民生活需要，增加不見面服務(wù)，面對緊急事件做到足不出戶，更有效地減少社會人流，減少疫情傳播風(fēng)險。二是加強在線支付功能平臺建設(shè)。我省應(yīng)完善多渠道線上下單與支付體系，增加線下休閑體驗店，完善的品質(zhì)保障體系和快捷配送服務(wù)體系，建立無理由退換貨制度;推進電子商務(wù)的區(qū)域定位營銷模式，發(fā)展相對集中的微信群營銷配送等定位商業(yè)服務(wù);推進客戶關(guān)系分類管理，如高端客戶（定制服務(wù)），中端客戶（特色服務(wù)），基本客戶（量化服務(wù)）。

（作者單位：黑龍江省社會科學(xué)院馬克思主義研究所）

責(zé)任編輯∕賈程秀男