用綠色繪就精準扶貧底色

鄭秀亮

2016年4月開始，廣東省生態環境廳對口幫扶揭陽市惠來縣靖海鎮資深村。四年多來，圍繞精準脫貧和生態環境特色兩條主線，省生態環境廳先后派出兩期扶貧工作隊駐村工作，在駐村工作隊和當地黨委政府以及村“兩委”的共同努力下，資深村的精準脫貧和生態環境建設工作取得了較好成效。

截至目前，全村212戶貧困戶、818名貧困人員全部達到“八有”標準、穩定實現“兩不愁三保障”，貧困人口人均年可支配收入從2015年的3134元提高到2019年底的13694元，達到脫貧標準。通過積極實施鄉村振興戰略，強化生態環境特色，全力打造美麗鄉村，資深村已被列入省新農村連片示范工程范圍，農村環境綜合整治一、二期工程已基本完成，1座處理量200噸/日的生活污水處理人工濕地已在運行。幾載風雨，不懈耕耘，省生態環境廳在2016—2018年省脫貧攻堅成績考核中獲得“好”等次，第一期扶貧工作隊獲得廣東省2016—2018年脫貧攻堅突出貢獻集體稱號;資深村先后榮獲“廣東省民主法治村”“廣東省衛生村”“揭陽市精準扶貧示范點”等稱號;第一期駐村工作隊隊長楊漢新被評為“廣東十大最美駐村人”。

五大機制，保障幫扶工作高效運轉

在貧困戶家中，對貧困戶噓寒問暖，叮囑他們保重身體，樹立信心，抓好孩子教育，一起戰勝困難。

在光伏發電等產業扶貧項目現場，仔細了解項目建設運營情況，強調要管好用好項目收益，更多更好地讓貧困戶受惠。

在大潭河涌旁，實地察看污水處理設施工程，協調推進大潭河上下游村落污水整治工作。

……

資深村扶貧工作，時刻牽動著省生態環境廳領導的心。廳黨組書記周德全、廳長魯修祿到任后，均第一時間到村調研，及時部署村基層黨建、特殊困難貧困人群幫扶、提升醫療保障條件、人居環境建設等工作，協調解決幫扶資金。自對口幫扶工作啟動以來，省生態環境廳先后15次召開廳黨組會、廳長辦公會研究部署脫貧攻堅工作，黨組書記、廳長共9人次，其他廳領導共12人次到村調研指導工作。

規劃處、生態處做好環境綜合整治項目的技術和資金申報指導;環評處、輻射處協調有關單位幫助解決貧困村電力電信設施改造工作;宣教處、宣教中心指導推進貧困村環境教育基地建設;環境監測中心為貧困村免費作水質檢測;財務處、環科院、技術中心等處室和直屬部門為貧困村小學捐書捐物;環保學院、環保學校組織師生開展技術培訓、免費吸收貧困學生就讀;環科院、技術中心為貧困村提供環境綜合整治設計和現場施工指導……4年來，共有近30個處室及直屬單位到村開展對口幫扶活動。

“廳成立精準脫貧工作領導小組，由黨組書記、廳長任組長，建立政治保障、全員參與、多元投入、監督檢查、行業幫扶五大機制，高水平構建立體式幫扶體系。”省生態環境廳第二期駐資深村扶貧隊長夏鐘文提到，在幫扶體系下，省生態環境廳舉全廳之力做好定點幫扶工作，形成合力扶貧良好氛圍。

每年“6·30”廣東扶貧濟困日活動，省生態環境廳均發動全廳干部職工、愛心企業積極參與，四年來共為資深村募集自有幫扶資金近400萬元。同時廣泛利用行業資金參與扶貧，安排中央和省環保專項資金以及協調其他行業部門資金，四年來共投入行業資金約2150萬元。在資深村成立鄉賢咨詢委員會，發動鄉賢共投入資金1100多萬元用于支持家鄉各項事業。“四年來，我們共投入幫扶資金3650多萬元，這還不包含省級產業扶貧資金和省級新農村示范村建設等扶貧專項資金。”夏鐘文表示，省生態環境廳推動形成專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，在扶貧資金投入上取得較好成效。

為了用好這些資金，省生態環境廳建立監督檢查機制，通過健全資金使用管理規定、嚴格履行項目審批程序、建立項目顧問制度等，守住項目資金安全底線，確保扶貧資金真正發揮實效。三年來，在紀檢、審計、財政等部門檢查中均未發現違法違紀行為。

四大工程，脫貧目標任務高質量推進

扶貧各項工作的高效開展，得益于扶貧攻堅的人才保障。四年時間，省生態環境廳先后兩期從全廳范圍選派6名年輕優秀干部擔任駐村第一書記和駐村工作隊成員，組建了一支高學歷、高職稱、年輕有激情的幫扶工作隊伍，并在評優、經費保障等方面，給予有力保障。工作隊一進村，就打出“搭平臺”“察村情”“定規矩”“廣宣傳”“抓識別”“找幫手”組合拳，為扶貧工作起好步、布好局。

在精準核查階段，省生態環境廳專門從廳機關和直屬單位中抽調人員參與入戶核查工作，將嚴實貫穿到整個精準識別全過程，保證幫扶對象的真實性和準確度。“由于工作精細到位，數據真實可靠，駐村以來未有村民對這些工作提出異議，也為扶貧工作的開展奠定堅實基礎。”夏鐘文提到，為防止建檔立卡貧困戶出現漏、錯統現象，第二期工作隊對所有建檔立卡貧困戶進行了“回頭看”和甄別調整，及時更新貧困戶人口信息，實行動態管理。

在資深村黨建主題公園，各種黨章、黨規知識及黨建文化等，通過潤物無聲的方式對來到這里的村民進行潛移默化的教育。這是省生態環境廳以黨建促扶貧的一個重要舉措。自對口幫扶以來，省生態環境廳始終把加強村級黨組織建設作為扶貧的重要抓手，強化對村級黨組織的建設指導。

“通過黨建提升村級黨組織為民辦事能力，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用。”夏鐘文提到，省生態環境廳在幫扶過程中，實施四大工程工作，黨建就是其中的一項，“此外還有造血扶貧、民生服務、新農村建設等工程。”

要實現真正的脫貧，就必須要有持續“造血”功能。經深入調研、科學論證，省生態環境廳提出“產業+務工+技能+金融”四輪驅動的增收模式。先后在資深村建成光伏發電項目，在廣州、深圳、汕頭和當地企業建立5個就業基地，成功輸送14名貧困戶就業。積極協調當地農行、建行等金融機構，為36戶貧困戶提供了總額達到237萬元的免息貸款，在一定程度上解決了貧困戶發展產業資金不足問題。四年來，省生態環境廳每年均組織有勞動能力貧困戶參加村級培訓或縣、鎮有關部門的電商、農業技術培訓。

為做好民生服務工作，除了督促、配合有關行業部門落實好貧困戶的教育、醫療、低保、社保、殘疾、危房改造等民生保障措施，省生態環境廳在民生服務方面自選創新動作，開展了助學、助殘、助醫、助弱的“四助”活動。尤其是在助學方面，資深村設立了獎優金和助學金，四年來共發放獎、助學金近95萬元廣東省環境保護職業技術學校，免費吸收12名貧困學生到校讀書。“貧困學生接受教育，畢業后有了工作收入，才能夠從根本上解決貧困問題。”夏鐘文表示。

扶貧的同時，省生態環境廳大力推進資深村新農村建設，推動村容村貌提升改造。為爭取把資深村納入省級新農村連片示范建設工程，省生態環境廳黨組書記、廳長親自協調，在當地黨委、政府的共同努力下，資深村最終被納入省級新農村連片示范建設工程范圍。四年來，省生態環境廳在資深村先后組織實施了文化公園、村道硬化、海港防浪堤修復、環境綜合整治、衛生站、便民服務中心、治安監控、路燈、綠道、健身器材、電動車、LED屏、健身廣場等一批新農村項目，村內公共基礎設施和村容村貌得到極大改善。

兩大目標，堅決奪取脫貧攻堅勝利

“過去四年的定點幫扶工作，在取得成績的同時，還存在一些不足。”夏鐘文告訴記者，省生態環境廳接下來將繼續緊盯脫貧“硬核”指標，同時突出生態環保特色，不停頓、不大意、不放松，堅決奪取對口幫扶資深村脫貧攻堅戰的全面勝利。

資深村貧困人口雖然已全部達到“八有”標準、穩定實現“兩不愁三保障一相當”，但資深村因貧困人口數超過800人，仍然是省掛牌督戰村之一，還存在產業項目帶貧作用不強、扶貧資金使用效率不高、貧困人口集中供水尚未實現全覆蓋等問題。

有鑒于此，省生態環境廳將采取推薦、引導貧困人員到村內企業就業、參與本地環境整治等就近就業的措施增加貧困人口收入。加快產業項目扶貧，通過靖海鎮政府統籌將原未全面發揮作用的財政專項扶貧資金投入到惠來縣海鴻食品實業有限公司（初定年固定收益5%），繼續推進資深農貿電商綜合市場建設。通過推進產業扶貧項目，切實解決內生動力發展不足的問題。

在資深村的文化公園一角，一片美人蕉迎風搖曳，蘆竹、再力花等植物點綴其間，渾濁的生活污水經過這些植物的凈化之后，變得清澈。這是省生態環境廳在資深村建設的農村污水處理站。在資深村的扶貧工作中，省生態環境廳突出生態環保特色，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興。接下來，省生態環境廳將以大潭河綜合整治為中心，開展新農村連片示范建設。主要從三個方面推進：加快實施省級新農村連片示范建設工程項目，協調督導縣鎮村積極克服疫情影響，加快雨污分流和巷道硬底化工程建設進度，加大生活垃圾統一分類收集、清運力度;加快環境綜合整治三期工程建設，確保6月底建成3座總處理能力達到1900噸/天的污水處理廠;協調督導當地政府統籌完成大潭河上游4個村的污水集中提標改造和生活垃圾集中收集轉運。