東莞：駐點(diǎn)督導(dǎo)，確保水質(zhì)穩(wěn)達(dá)標(biāo)

黃丹雯

去年，東莞全面打響石馬河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得階段性勝利和歷史性突破，氨氮、總磷同比下降，實(shí)現(xiàn)了2019年底水質(zhì)消除劣V類目標(biāo)，各項(xiàng)治水工程加快推進(jìn)，一大批環(huán)境違法企業(yè)被關(guān)停查封。今年以來，東莞繼續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，確保石馬河流域38個(gè)重點(diǎn)支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，完善管網(wǎng)閉合系統(tǒng)，加強(qiáng)污水設(shè)施的運(yùn)營和管理，保持源頭污染管控高壓態(tài)勢。

當(dāng)前，石馬河流域水環(huán)境整治工程已進(jìn)入沖刺階段，流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部門開啟駐點(diǎn)督導(dǎo)模式，派出督導(dǎo)組對石馬河旗嶺斷面上游四鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為零容忍。

見招拆招，“打怪升級”

“這里有不明泡沫污水流入河中。”

“走！根據(jù)剛剛的分析結(jié)果往前追蹤！”

……

又來一宗！4月7日夜間，因發(fā)現(xiàn)有不明污水流入清溪河，東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局督導(dǎo)組迅速趕往現(xiàn)場追蹤溯源。督導(dǎo)組對泡沫污水入河口水質(zhì)進(jìn)行快速檢測，迅速研判分析污染源頭方向，通過外圍摸排發(fā)現(xiàn)不明泡沫污水源自寶龍五金廠在收集桶設(shè)軟管直排清洗廢水，執(zhí)法人員即刻對該企業(yè)進(jìn)行查處。

在摸排過程中，督導(dǎo)組還發(fā)現(xiàn)，清溪鎮(zhèn)松元下村存在污水與雨水混接排放情況，并建議鎮(zhèn)街加快雨污分流工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收排放。

如同“打怪升級”一般，督導(dǎo)執(zhí)法人員在督導(dǎo)行動(dòng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，摸排一個(gè)又一個(gè)點(diǎn)位，見招拆招，查獲一個(gè)又一個(gè)環(huán)境違法行為。

“我們分環(huán)保、水務(wù)和城管三個(gè)小組對清溪鎮(zhèn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)。”督導(dǎo)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次督導(dǎo)組出動(dòng)82人次，對15處雨污分流工程建設(shè)的整改情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)8處尚存在問題，已交由屬地分局跟蹤調(diào)查并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雨污分流工程驗(yàn)收;對5條河涌和6個(gè)垃圾填埋場進(jìn)行檢查，暫未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題。

“不單單是清溪鎮(zhèn)，為確保石馬河上游四鎮(zhèn)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在3月開展的督導(dǎo)行動(dòng)框架下，我們從4月7日起開展了為期一周的24小時(shí)全天候強(qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局組派業(yè)務(wù)精英成立4個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法督查組，分別進(jìn)駐石馬河流域上游四鎮(zhèn)，持續(xù)對石馬河旗嶺斷面上游四鎮(zhèn)的水質(zhì)展開駐點(diǎn)督導(dǎo)和服務(wù)工作。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員介紹，此次督導(dǎo)行動(dòng)主要內(nèi)容聚焦于企業(yè)監(jiān)管、雨污分流工程和重點(diǎn)流域整改督辦三方面。4月7日，石馬河上游四鎮(zhèn)督導(dǎo)組分別在各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織召開各鎮(zhèn)四月份水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作布置會(huì)，根據(jù)石馬河流域上游四鎮(zhèn)重點(diǎn)流域攻堅(jiān)效果核查問題清單明細(xì)以及四月份斷面水質(zhì)情況，督導(dǎo)組分析存在問題，結(jié)合屬地實(shí)際，部署四月份水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工作措施。

駐點(diǎn)督導(dǎo)，移交清單

“位于鳳崗鎮(zhèn)東深公路排沙圍橋下的中心渠段雨污分流未完成，早期老舊箱涵多，監(jiān)測數(shù)據(jù)居高不下。要求加快截污工程建設(shè)進(jìn)度，保證污水應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)雨污分流，建議移交屬地政府落實(shí)整改。”

“清溪鎮(zhèn)大利渠埔星東路與大鴻科技園交接處水質(zhì)較為渾濁，帶有明顯異味，快速檢測總磷為8毫克/升左右，氨氮為毫克/升以上，存在排污口未封堵，生活廢水直接流入河渠現(xiàn)象。要求加快截污工程建設(shè)進(jìn)度，保證污水應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)雨污分流，建議移交屬地政府落實(shí)整改。”

“東莞市樟木頭鎮(zhèn)港洋工業(yè)區(qū)某公司存在清洗工序沒有生產(chǎn)，涉嫌不正常使用污染防治設(shè)施（廢水處理設(shè)施），建議分局督促企業(yè)限期整改，繼續(xù)跟進(jìn)。”

……

4月10日，市石馬河水質(zhì)達(dá)標(biāo)決戰(zhàn)督導(dǎo)組分別在塘廈鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)組織召開水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)督導(dǎo)工作情況反饋會(huì)議，向各鎮(zhèn)街政府部門移交督導(dǎo)問題清單，并要求鎮(zhèn)街相關(guān)部門按問題清單跟蹤落實(shí)，逐一銷號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次督導(dǎo)行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)問題163個(gè)，其中重點(diǎn)河涌整治和管網(wǎng)建設(shè)問題63個(gè)，雨污分流工程問題45個(gè)，企業(yè)管控問題55個(gè)。針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，督導(dǎo)組要求要加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，并對已建成管網(wǎng)進(jìn)行全面排查;繼續(xù)排查深挖污染源頭，嚴(yán)厲打擊違法排污行為;實(shí)行雨污分流工程從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的全過程管控;側(cè)重服務(wù)幫扶企業(yè)做好環(huán)保管理工作，正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

經(jīng)過督導(dǎo)服務(wù)以及屬地鎮(zhèn)街對交辦問題的跟進(jìn)整改后，4月份的石馬河旗嶺斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)取得了一定的實(shí)效。“接下來，石馬河上游四鎮(zhèn)督導(dǎo)組還將強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法模式，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)守法經(jīng)營并加強(qiáng)污染治理工程建設(shè)，為石馬河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)沖刺提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”

督導(dǎo)不停，合力不減

“督導(dǎo)架構(gòu)不撤、底線任務(wù)不變、集中督導(dǎo)不停、會(huì)商合力不減。”為了確保石馬河旗嶺斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，早在2020年年初，東莞市政府辦公室印發(fā)《石馬河旗嶺斷面上游4鎮(zhèn)2020年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作方案》，市石馬河現(xiàn)場指揮部、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城市管理執(zhí)法、公安等部門系統(tǒng)精干人員組成小組成員，對應(yīng)督導(dǎo)樟木頭鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)水污染治理工作，帶動(dòng)4鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總動(dòng)員，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村屬地主體力量的積極性，形成治污合力。

為確保2020年旗嶺斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、上游4鎮(zhèn)38個(gè)重點(diǎn)支流斷面消除劣V類，東莞全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)起關(guān)鍵作用的管網(wǎng)建設(shè)及通水、污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放、排污口整治、排污企業(yè)管控、河道“五清”專項(xiàng)工作5項(xiàng)重點(diǎn)工作，以及市石馬河現(xiàn)場指揮部已明確的上游4鎮(zhèn)未完成的任務(wù)，并持續(xù)督導(dǎo)有關(guān)單位下沉一線，強(qiáng)化上游4鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)督促各項(xiàng)措施落地見效，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

“與去年決戰(zhàn)督導(dǎo)駐點(diǎn)方式不同的是，今年的督導(dǎo)工作要求由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市石馬河現(xiàn)場指揮部每兩周組織召開一次旗嶺斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)會(huì)商會(huì)。”東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過會(huì)商會(huì)，可以及時(shí)對部門和各鎮(zhèn)提出的問題進(jìn)行會(huì)商研究、協(xié)調(diào)解決，同時(shí)要求建立問題臺(tái)賬，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

治污之戰(zhàn)非一朝一夕可成，東莞將繼續(xù)通過駐點(diǎn)督導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，促使石馬河流域水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，清水綠岸、魚翔淺底的景象正逐漸變成現(xiàn)實(shí)。（圖片由東莞市生態(tài)環(huán)境局提供）