不忘初心、牢記使命制度的科學建構探究

孫赫東

建立不忘初心、牢記使命制度，是時代的呼喚、是黨心使命的昭告，是中國共產黨人堅定站在人民立場的一次宣誓，是確保黨在新時代新征程始終充滿生機和旺盛活力的戰略之舉、長遠之計。

一、科學建構不忘初心、牢記使命制度的價值意蘊

堅持黨的全面領導、踐履信仰的本質要求。習近平總書記指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，而且要不斷增強其發展性和創新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業長盛不衰、實現中華民族偉大復興提供牢靠而持久的制度保證。”要通過完善的制度設計，規范踐行，推動黨員恪守黨的性質和宗旨、理想信念、奮斗目標。

共產黨人夯實執政之源、力量之基的時代課題。“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。“全心全意為人民服務”思想是中國共產黨人對馬克思主義“為人民服務”思想的繼承和發展。建立不忘初心、牢記使命制度強調了“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣”。

共產黨人錘煉黨性修養、淬煉黨魂的現實需要。習近平總書記指出：“要認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力。”要以黨性修養為著力點，扣問本心、培根鑄魂，進而挽狂瀾，拯萬民，定國運，譜新篇。

共產黨人激發擔當精神、勇扛責任的實踐源泉。新時代需要繼續保持旺盛的斗志，戰勝前進途中的一切艱難險阻。習近平總書記指出：“這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動魄的，哪一項要實現起來都不容易，都需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也都需要精心謀劃和頑強毅力。”實現中華民族偉大復興需要共產黨人知重扛責、攻堅克難，在奮斗中踐行初心和使命。

二、科學建構不忘初心、牢記使命制度的內容要求

首要任務是淬煉忠誠之魂，夯實信仰之基。加強對全黨的理想信念的教育，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，補足共產黨人精神上的“鈣”，真正做到對馬克思主義篤信而執著、至信而深厚，筑牢堅守信仰的強固根基。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產黨人最鮮明的本質特征。“一個共產黨員，在任何情況下，能夠不能夠把自己個人的利益絕對地無條件地服從黨的利益，是考驗這個黨員是否忠于黨、忠于革命和共產主義事業的標準。”

核心內容是堅守為民之本，打牢立場之根。要堅定全黨和全國人民對黨的堅定信心，就必須維護黨中央權威和全黨團結統一，加強全黨牢記人民宗旨的教育，不斷推進黨在新時代的自我革命，永葆先進性，堅決反對“四風”，弘揚正氣，不斷鞏固黨的執政基礎，深固黨和人民的血肉聯系。

重要內容是扛起擔當之重，增強能力之才。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。必須深刻理解百年未有之大變局的關鍵所在，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，以“中國之治”引領百年未有之大變局。

三、科學建構不忘初心、牢記使命制度的實踐路徑

加強頂層設計，夯實培根鑄魂的政治基石。通過頂層設計明確學習的主要內容、完善黨員教育管理工作機制、創新“學”的方式、建立在實踐中學的調研制度，夯實政治基石。夯實思想根基，確保黨員始終堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。堅定方向旗幟，使習近平新時代中國特色社會主義思想始終成為全黨全國人民的行動指南。明晰政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。保持人民情懷，使以人民為中心的理念更加深入人心，永葆馬克思主義政黨的政治本色。

完善中層建構，夯實責任明確的組織保障。構建工作責任體系，建立黨委全面領導、組織部門牽頭協調、相關部門加強指導、行業系統有力推動的初心使命工作格局。突出黨委的“中樞”責任、組織部門的“主導”責任、相關部門“關鍵”責任和基層支部“根本”責任，層層壓實初心使命的主體責任和具體責任。構建初心使命工作機制，抓好初心使命清單制度和追責問責制度，推動黨的自我革命向縱深發展，使黨員干部踐行初心。

注重制度保障，構建常態長效的法規制度。初心使命的法律規范、法治實施、法治監督、法治保障體系中重在法律規范體系建設。突出黨內價值體系建設，堅持以人民為中心的政治價值觀內核。突出黨內初心使命法規制度體系建設，形成以黨章為總依據，位階清晰、相互銜接、相互支撐的黨內法規體系。突出黨內政治生活體系建設，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。突出黨內文化體系建設，為初心使命建設提供精神標識、深厚底蘊和豐富滋養。

善于經驗升華，借鑒成效顯著的典型模式。要把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來，學習總結基層典型經驗，在頂層設計的整體框架內，推動基層創新，充分激發基層進行制度創新的積極性、主動性、創造性，對好經驗、好做法和規律性認識進行總結、提煉，根據實踐成效升華為頂層設計理念。

突出理論創新，探究知行合一的創新理論。要加強理論學習，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是指引全黨踐行初心使命的強大思想武器，也是建立不忘初心、牢記使命制度的根本遵循。推進制度創新研究，開展具有前瞻性、科學性、系統性的制度創新理論研究，并將理論轉化為服務群眾的實際行動、履職盡責的實際成效。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）

責任編輯/王沫