學深悟透 篤信躬行 推動農墾改革發展

中共北大荒農墾集團總公司委員會理論學習中心組

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

北大荒集團（農墾總局）把學習宣傳貫徹全會精神當做一項重要政治任務，堅持“學思用”貫通，“知信行”統一，切實在“學懂弄通做實”上下功夫，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，堅定地用十九屆四中全會精神指導農墾改革實踐，做到堅持制度、完善制度、執行制度，用制度創新加快改革步伐，增強發展活力，確保黨的十九屆四中全會精神在集團見行動、獲實效。

一、準確把握黨的十九屆四中全會精神實質， 堅決貫徹落實黨中央關于農墾改革發展的重要決策部署

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央對這一重大問題進行研究部署，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策，具有重大而深遠的意義。

《決定》對社會主義基本經濟制度作出新的概括，確定為“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。北大荒集團作為農墾的一部分，是中國特色農業經濟體系不可或缺的重要組成部分，與農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟等共同構成中國特色農業經濟體系。這是我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度在農業農村領域的重要體現，是農業農村發展不斷取得巨大成就的基本保障，符合我國國情、農情和市場經濟發展要求。

北大荒農墾集團具有組織化程度高、規?；卣魍怀觥a業體系健全的獨特優勢，對于帶動農業農村多種所有制經濟共同發展、堅持和完善社會主義基本經濟制度、鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

二、著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，建立現代企業制度和科學有效的治理體系

黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題。貫徹落實全會精神，必須緊密結合農墾改革工作實際，形成一體推動、一體落實的有效工作機制。

近一個時期以來，在省委、省政府和農業農村部、財政部的正確領導下，北大荒農墾集團總公司的組織架構與管控體系已經搭建，墾區集團化、農場企業化主體改革任務基本完成。下一步，北大荒集團將完善現代企業管理體系，健全民主管理制度，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。建立有效的激勵約束機制，圍繞提高抗風險能力構建風險防控體系。大力推進辦社會職能改革，統籌推進創新農業經營管理體制、構建新型勞動用工制度、完善社會保障機制、健全國有資產監管體制、創新土地管理方式等配套改革。

新形勢下，北大荒集團承擔著更加重要的歷史使命，那就是建設“三大一航母”。在這一進程中，推進農墾改革，有利于優化國有經濟布局和結構調整。國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化，能夠增強農墾內生動力和發展活力，打造具有國際競爭力的現代農業企業集團。因此，北大荒集團要發展多種形式的農業規模經營，加快農產品加工流通，推動一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，通過經濟結構的調整優化，促進現代化大農業建設和經濟一體化發展。

三、加強黨的領導和黨的建設，為農墾改革發展提供堅強保障

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。北大荒集團成立70多年來，正是因為始終在黨的領導下集中力量開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，創造中國農業現代化和新型城鎮化的奇跡。

堅持農墾改革與黨的建設同步謀劃、同步推進，把堅持和加強黨的領導全面體現到墾區各方面制度建設之中，突出黨的領導在推進農墾改革發展中的統領地位，以“旗幟鮮明講政治”的政治定力，提高政治站位和政治能力，以黨的政治建設統領其他各項建設，全面塑造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的領導干部隊伍。

主動適應經濟社會結構、社會組織形態和生產生活方式變化，及時調整優化基層黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，圍繞基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等方面，不斷加強黨支部標準化、規范化建設，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織。堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，想問題、做決策、抓落實都要自覺對標對表。加快墾區干部轉型，圍繞政治理論、戰略管理、創新能力、資本運營、決策領導、省情墾情，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維水平，不斷增強理論和實踐能力。

責任編輯/韓建平