從健康碼看政務數字資源建設

楊學山

突如其來的新冠肺炎疫情對電子政務的發展和政務數字資源的建設提出了新要求，同時對加快治理體系和治理能力的現代化提出了緊迫要求，在全國范圍內動態認證非接觸式辦事提上了議事日程。跨地區、跨部門的一網通辦、一網統管在實踐中發展成熟。在這一過程中，政務數字資源的建設成為一個關鍵的要素。

新需求新特點

當人員流動去一些需要得到其健康證明的場合時，就需要健康碼。它是一個動態的、在全國范圍內認證一個人是否健康的新信息。這樣的需求之前從來沒有過，是新需求。同時在這個過程中，政府的辦事、企業的辦事、政府和企業之間的辦事、政府和個人之間的辦事盡可能采用非接觸式的方式。這種方式不僅是業務流程的變化，也是一個需要有新的信息和信息認證的過程。這樣的需求產生了很重要的在原來電子政務和電子政務的數字資源建設中沒有碰到過的新特點，主要包含以下幾個方面：

第一個特點很有意思，健康碼在全國范圍內使用，但是沒有統一的數據庫;第二，健康碼在全國各個層面應用，但是沒有統一的應用系統;第三，數字是要及時采集的，要有動態的過程;第四，它是全國性的，跨層級、跨地區、跨業務部門。這是新的需求新的特征。但是在這背后，實際上是老問題老基礎。

老問題 老基礎

第一，政府部門管轄的權限。這是在電子政務的發展和建設過程中幾乎都碰到過的一個問題。……