援外工程投標報價組成與分析

柯 豫

（中鐵十五局集團城市建設工程有限公司， 河南 洛陽 471002）

1 援外項目投標報價特點

援外工程的報價編制和國內項目相比，從報價方式、構成和費用的確定各個方面都有較大區別。援外工程投標報價采用工程量清單投標報價模式，主要由工程直接費、間接費、預備費及獨立費組成。而國內項目投標清單是由分部分項工程和單價措施項目清單、總價措施項目清單、其他項目清單、規費和稅金清單組成。目前援外工程投標報價編制，清單組價按照北京市建設工程預算定額及全國公路、水利等行業定額進行編制。由于受援國家大多為發展中國家經濟相對落后，建筑工人技術水平及工作效率較低，材料及機械設備供應不足，基本上都需要從國內進口，所有的人工、物資材料設備、機械價格都需要承包商自己去調查分析，所以人工單價、材料和設備費、機械費與國內相比差異較大，計算方式也不同，需要根據項目具體情況，結合國內外相關資料進行分析，確定合理報價。

2 援外工程投標報價的費用構成

1、工程直接費：工程直接費由分部分項工程量清單和措施項目清單組成。與國內投標的清單組成類似。分部分項工程量清單按照定額計價，措施項目清單根據現場調查結合施工組織設計綜合考慮列項計算。其中工程直接費中的中人工費、材料和設備費、機械費組成如下。

①人工費：援外工程的人工費分為國內人工費和當地人工費，兩者組成綜合人工費，綜合人工單價=（中國工人工日單價+當地工人工日單價×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比），由此可以看出影響人工單價的主要因素有：（1）國內人工工日單價。（2）項目當地人工工日單價。（3）中、外用工比。（4）中、外工效比。報價編制中，人工費根據以上幾項因素的規定和實際調查情況計算綜合人工單價。

②材料和設備費：援外項目的材料費和設備費需要了解國內、國際、當地的市場價格，根據設備材料不同供應渠道計算出不同價格，進行比較，選擇最優的供應方式，援外工程的采購供應方式主要有三種：國內采購、當地采購、第三國轉口。

③機械費：機械費的計算一般是以機械臺班單價的形式來體現，援外項目機械臺班單價計算需要確定機械來源是當地租賃還是自行提供，要調查當地機械租賃價格、國內采購機械采購價格進行比較，選擇最經濟的方案。

2、其他費用：包括間接費、預備費和獨立費。

間接費由管理費和利潤構成，預備費由不可預見費和風險預漲費構成，上述費用都是以建筑安裝工程直接費為基數計算乘以一定費率計取。獨立費一般包括現場管理辦公生活條件費用、工程保險費、檢測試驗費，管理辦公生活條件費用和檢測試驗費根據招標文件規定和項目情況自主填報，工程保險費以建筑安裝工程費為基數計算。

3 援外工程報價編制投標案例分析

1、項目概況：阿菲尼亞姆水壩修繕項目位于塞內加爾阿菲尼亞姆水壩原址，距離首都達喀爾約255km，項目工期為7 個月，總投資約5380 萬元，阿菲尼亞姆水壩為1984 年我國援建項目，由于年代久遠大壩與海水接觸部分受海水侵蝕碳化，許多設備老化，缺少備件，需要對水壩進行修繕，恢復其原設計功能。對擋潮閘，上下游引河段護坡、過船道被海水侵蝕沖刷部位進行補強加固處理；對擋潮閘下游左、右岸土堤及過船道上下游土堤各100 米混凝土護坡進行防護處理；對過船道及擋潮閘電氣設備及卷揚設備等進行更換；提供部分運維設備及備品備件等。

2、報價編制過程

根據本項目招標文件、可研報告及相關資料進行報價的編制，采用虹晟海外工程計價軟件進行組價。由于其他費用都是以建安費為基數乘以費率得出，報價編制的重難點在于直接工程費的中人工、材料、機械等主要施工資源的費用分析。

①人工費分析：國內人工工日單價主要由技術服務補貼費、國際機票費、國內差旅費、國際中轉費、援外人員待遇組成，計算出國內人工工日單價為708.44元/人、日；當地人工費主要包括雇傭當地人員所支出的工資、相關捐稅、加班費、獎金、勞動保護、招聘解雇和有關捐稅等費用。援外項目技術人員和工長一般由國內派遣，當地用工一般以普工為主，通過調查塞內加爾國內普工平均工資標準為59.09 元/人、日；中外用工比根據地區差異和工種專業差異確定的推薦用工比，在推薦用工比的基礎上以工種定額工日占總工日的比例為權重計算綜合用工比，計算得出中外用工比為1：3.75；中外工效比一般為1：1.5～1.2 之間，根據調查，按1：1.5 考慮。

通過確定以上對人工費影響因素，我們可以通過綜合人工單價計算公式計算出本項目綜合人工單價為219.12 元/工日，計算詳見表1。

表1 綜合人工單價計算表

②材料和設備費分析：在調查了國內、國際和塞內加爾當地的市場價格后，根據不同供應渠道計算出材料設備價格，進行對比分析，選擇最優的供應方式，援外工程的采購供應方式主要有三種：國內采購、當地采購、第三國轉口。本項目主要工作內容為大壩混凝土澆筑和過船道及擋潮閘安裝，根據以上比選原則，最終確定兩種主要材料供應方案：（1）水泥、鋼筋、柴油、汽油、木材、砂、石子為當地采購，材料預算價=當地采購價+運雜費（2）電纜、電氣設備、機電和金屬結構設備全部從國內進口。國內進口的運輸方式大多采用海運，援外項目為援助性質，沒有關稅及其他稅費，材料預算價=國內采購價+國內運雜費+海洋運費+海洋保險費+當地運雜費。海運一般報價分為20GP 和40GP 集裝箱，20GP 集裝箱配貨重量18 噸，體積30m3；40GP 集裝箱配貨重量26 噸，體積58m3。海運費需要折算成每噸和每立方的價格，乘以相應的重量系數或體積系數。本項目材料設備需要從上海港到達喀爾港，再由達喀爾港口陸運到工地，經調查上海港到達喀爾港口運費為1200 元/噸，表2 為本項目設備弧形工作閘門拉桿到工地單價分析表，通過計算弧形工作閘門拉桿到工地單價為36021.43 元。

表2 弧形工作閘門拉桿到工地單價分析表 單位（元）

③機械費分析：報價編制時軟件會選擇當地租賃機械或自購機械，相應的臺班費有所區別。要調查當地機械租賃價格、國內采購機械采購價格進行比較，選擇最經濟的方案。以本項目為例，塞內加爾經濟基礎薄弱，當地缺少大型施工機械且租賃價格較高，最后采用部分主要機械進行國內采購，其余機械及小型機具當地租賃。計算機械臺班單價時需要分別計算一類費用和二類費用，一類費用直接根據機械原值乘以折舊率得到折舊額，再結合臺套數量得到每臺班的一類費用值。二類費用的計算相對比較復雜，究其原因是因為在通常使用的定額庫中存在不符合援外計價要求的機械臺班二類費用消耗量（即機上人工、燃油動力等的消耗量）信息。這些信息可以參考企業定額或者地方定額中類似機械的二類費用消耗量，并結合施工組織設計中安排的施工機械臺套數，最終計算出二類費用。對于折舊費，援外工程一般按照4，3，2，1 加速折舊法，每年按照40%，30%，20%，10%的比例逐年遞減進行折舊。

在人工、材料及設備、機械費用分析完成之后，剩余的報價編制工作與國內項目差別不大。直接工程費結合施工組織及現場地質條件進行定額組價及報價分析，措施費按照實際調查進行組價，其他費用中的間接費和預備費均以建安費為基數乘以費率報價，獨立費中管理辦公生活條件費用結合援外項目人員的配備及當地的市場行情進行自主報價。

4 結束語

援外工程投標報價的編制是一項系統復雜的工作，特別是材料費及機械費的分析及轉換。需要充分了解項目援助背景以及項目所在國國情，搜集整理當地勞動力、材料供應、機械租賃等信息，再結合國內相應資源的價格信息。當地資源和國內資源互相搭配組合，以達到價格合理、方案優良的施工配置。掌握援外項目的投標報價特點，才能在援外項目投標中做出合理的報價，增強企業在投標中的競爭力，擴大企業國內國外的生產規模。