新蒲新區陸生野生動物管理工作探討

周勇 陳永鋒

【摘 要】保護陸生野生動物對維護生態平衡、保持生物多樣性、發展經濟、開展科學研究具有重要意義，結合多年基層林業工作經驗，從新蒲新區實際出發，深入分析陸生野生動物管理中存在的問題，提出了相應的策略，提供同仁借鑒與參考。

【關鍵詞】新蒲新區;陸生野生動物;管理工作

1 引言

陸生野生動物資源是自然生態系統的重要組成部分，陸生野生動物是維護生態平衡、保護基因庫中的重要地位和作用逐步被人們認識，保護陸生野生動物是一項生態性、公益性、社會性很強的事業。我國是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》《國際重要濕地公約》的締結國，并和日本、澳大利亞等國政府簽訂了《保護候鳥及本息環境的協定》，對陸生野生動物的保護已成為國際環境、外交的政治問題，直接關系到民族的形象和國家的文明程度。由于受經濟利益的驅動，違法經營陸生野生動物現象偶有發生，濫捕亂獵、非法交易陸生野生動物的現象仍屢禁不止，有些地方已成為群眾關注的熱點，陸生野生動物的保護工作任重道遠。

2 基本情況

新蒲新區2009年由紅花崗區劃出新蒲鎮、遵義縣劃出新舟鎮掛牌成立，托管5鎮（新舟、蝦子、三渡、永樂、喇叭）3街道辦（新蒲、新中、禮儀），轄區面積987 k㎡，森林覆蓋率60.35%。地處大婁山山脈，屬于云貴高原向湖南丘陵和四川盆地過渡地帶，地形起伏大，地貌類型復雜，屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫14.7℃，終年溫涼濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛。區內陸生野生動物分布較為分散，主要分布在永樂、三渡、新舟交界的大山一帶和永樂鎮與湄潭縣湄江林場交界區域。鳥類有：畫眉、噪鵑、斑鳩、竹雞、野雞等;哺乳類有：穿山甲、野豬、小鹿、豬獾、狗獾、兔子等;爬行類有：眼鏡蛇、大王蛇、五步蛇、青蛇等。保護動物主要有：國家Ⅰ級保護動物穿山甲、國家Ⅱ級保護動物有紅腹錦雞、白鷴、豹貓、麻雀等。

3 管理現狀及存在問題

陸生野生動物保護工作，區內沒有專門的管理機構、管理人員及設施設備，各鎮（街道辦）林業部門主要以護林員承包轄區巡護管理、由于陸生野生動物分布較分散，導致保護工作存在很多問題：一是缺乏專業人員和開展普查，陸生野生動物情況不清，對野外發現的陸生野生動物識別不了，無法進行有效保護;二是缺乏救助野生動物救助，目前只能送市野生動物園，受救助時間和距離影響了野生動物救助效果，且無法及時反饋救助效果，信息不暢;三是缺乏專業野生動物管理和救助補償資金，保護工作無法正常開展;四是陸生野生動物危害造成損失，沒有補償機制，造成保護野生動物與人民財產形成矛盾，缺乏對陸生野生動物的調節機制。

4 管理措施及建議

4.1提高認識，加強領導

陸生野生動物的保護不僅涉及面大，而且牽涉多部門，是一項系統、復雜而又長期的任務，加強陸生野生動物保護和管理，是社會文明程度提高的大事。各級各部門要提高思想認識，切實加強領導，進一步增強保護陸生野生動物的緊迫感和責任感，把保護陸生野生動物列入重要的議事日程，落實必要經費，采取有效措施，促進陸生野生動物保護管理工作日趨規范。

4.2明確責任，管理到位

明確陸生野生動物行政主管部門負責管理，要組織開展陸生野生動物資源調查，建立資源檔案，制定保護陸生野生動物的措施，做好陸生野生動物保護的執法檢查和救護工作，組織開展陸生野生動物保護的專項打擊行動，做好陸生野生動物疫源疫病監測預防工作。

4.3通力合作，加大執法

各有關部門要各司其職，密切配合，嚴格執法，共同做好陸生野生動物保護管理工作。陸生野生動物行政主管部門要切實抓好源頭管理;工商行政主管部門要抓好市場及其周邊地區違法經營陸生野生動物及其制品的執法檢查工作;公安部門要為陸生野生動物執法檢查提供支持，對拒絕、阻礙陸生野生動物行政管理人員依法執行公務的，要予以嚴肅處理;城管執法部門要配合陸生野生動物行政主管部門取締非法經營陸生野生動物及其制品的攤點。對沒收的陸生野生動物及其制品應當放生或交由陸生野生動物行政主管部門按照國家有關規定予以處理。

4.4創新機制，促進落實

強化輿論監督機制，充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，大張旗鼓地開展陸生野生動物保護法律法規和科普知識的宣傳，結合林長制，創新機制，制定陸生野生動物危害補償機制，啟動管理補償工作，形成全社會關愛生靈、促進保護陸生野生動物管理工作落到實處。

5 結語

陸生野生動物資源是自然生態的重要組成部分，為人類提供了基本的食物、衣服、藥品等物質產品以及觀賞旅游和教育科研等服務，探索研究陸生野生動物的管理工作，對于提升人們對陸生野生動物資源的重要性的認識，實現陸生野生動物違害補償和保護有著重要的現實的意義。

（作者單位：1.遵義市新蒲新區自然資源局;2. 播州區林業局）