“智慧矯正”平臺設計與功能實現

鄧成君 字金玉 李勇劭 熊弋驍 孟靖淇 王浩然

社區矯正是相對于監禁矯正的另一種行刑方式，它是指將所犯罪錯對社會危害性較小或者性質不惡劣的犯罪人員安置于社區內，由司法行政機關及其派出機構在公安局、民政局、綜治辦等相關部門和社會各類組織及志愿者的協助下，在法院判決的期限內，通過日常的管理和教育，不斷矯正其犯罪心理和不良行為，并督促其改過自新，順利回歸和融入到正常社會生活的非監禁刑罰的執行活動。

一、“智慧矯正”的意義

（一）理論意義

隨著國家對司法行政信息化的大力推進，“智慧矯正”作為司法行政信息化的重要分支必須與司法行政信息化改革的進程相適應，為此，2018年司法部發布了《“數字法治、智慧司法”信息化體系建設指導意見》《“數字法治、智慧司法”信息化體系建設實施方案》。《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想，緊緊圍繞推動社區矯正工作高質量發展，以社區矯正數字化、網絡化、智能化發展為主線，充分運用互聯網、云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術對傳統社區矯正工作進行全方位、全角度、全過程的改造，形成“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的信息化新格局，為實現社區矯正工作跨越式發展提供有力支撐。如何加強“智慧矯正”建設已成為國家發揮社區矯正作用亟待解決的一個問題。探索和研究“智慧矯正”網絡平臺的建設，對于完善社區矯正制度，助力司法行政信息化，發展具有中國特色的刑罰制度具有非常重要的意義。

（二）實踐意義

1.有利于提高社區矯正工作效率

隨著社區矯正對象數量的急劇增加，原有的工作模式難以承擔急劇增加的工作量。以“智慧矯正”平臺為依托，利用電子定位技術和社區矯正信息管理平臺，能有效地改變原有工作量大、效率低的工作局面，有效緩解社區矯正對象監管難、銜接配合不暢、工作力量不足等問題，大大提高了工作效率。

2.有利于預防社區矯正對象脫管失控

隨著“智慧矯正”平臺的建設，電子定位監管系統能在不影響社區矯正對象日常生活的基礎上，對其劃定活動范圍，建立電子圍墻，實現實時定位查詢、越界自動報警、歷史軌跡記錄等功能，進而有效預防了社區矯正對象出現脫管失控現象。

3.有利于規范社區矯正工作的制度和程序

隨著“智慧矯正”管理平臺的出現，所有的社區矯正工作都是以工作流程的形式進行，工作流程的各個環節嚴格按照相關法律法規開展，這就大大減少了社區矯正工作管理者違規、違紀現象的出現，從而規范落實了社區矯正工作的制度和程序。

4.有利于提高社區矯正對象的矯正質量

“智慧矯正”平臺中診斷評估、教育幫扶、心理矯治平臺的設計，能極大提高矯正效率，做到精準矯正。“智慧矯正”是社區矯正工作發展的必然趨勢。通過智慧矯正平臺的建設與運行，實現社區矯正工作跨越式發展。

二、“智慧矯正”平臺建設的指導思想及框架

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平總書記網絡強國戰略思想，按照司法部關于“數字法治 智慧司法”信息化體系建設的總體規劃和加快推進全國“智慧矯正”建設的部署要求，緊緊圍繞推動社區矯正工作高質量發展，以社區矯正數字化、網絡化、智能化為發展主線，充分運用互聯網、云計算、物聯網、大數據、人工智能和區塊鏈等現代信息技術對傳統社區矯正工作進行全方位、全角度、全過程的改造，形成“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的信息化新格局，為實現社區矯正工作跨越式、融合式發展提供有力支撐。

（二）“智慧矯正”平臺的框架構成

按照司法部“數字法治 智慧法治”建設總體部署和“智慧矯正”的建設框架，構建集“監督管理、教育矯正、心理矯治、幫困輔助、診斷評估、檔案管理、信息鏈接”于一體的結構。

三、“智慧矯正”平臺各模塊內容及功能

（一）監督管理模塊內容及功能

社區矯正平臺通過智能定位手表定位監控、平臺建立電子檔案管理、大數據智能分析、平臺信息交互等信息化互聯網功能，全方位整合各類矯正工作的信息資源，司法工作人員只要登錄系統，就能錄入矯正人員各類工作信息及記載記錄，使整個社區矯正各類信息都能形成全系統共享的網絡化體系，從而取代繁瑣的司法人員日常工作過程內的人工寫入紙質操作，實現社區矯正基礎工作向信息化、規范化、高效化管理職能的轉變。

主要內容包括：按照司法部《智慧矯正移動執法終端技術規范》要求，通過移動執法終端和移動執法車，通過音視頻錄音錄像、移動無線圖像傳輸、語音通信、定位終端信息獲取、生物特征信息識別、身份證信息讀取和識別等功能，實現調查評估、走訪、教育學習、社區服務、應急處置等場景中的信息采集及移動執法管理。依托移動通訊、人臉識別、指紋采集、GIS、監控等技術，實現調查評估、接收報到、矯正宣告、監管教育、社區服務、走訪、點驗、脫管查找、電子定位、視頻督察、應急處置等。

（二）教育矯正模塊內容及功能

教育矯正工作，是對社區矯正對象進行的有組織、有目的、有計劃地對他們實施的教育、感化、挽救活動的總和。教育矯正不僅是社區矯正對象改變錯誤認知、強化矯正動機、堅定矯正信念的基本手段，也是他們抑制不良行為、端正生活態度的主要途徑，更是他們遵紀守法、融入社會的重要前提。

主要內容包括：法制教育（憲法、刑法、治安處罰法、在刑意識、民法典等）、時事政策教育、愛國主義教育、公民道德教育、心理健康教育等內容，形式包括集體教育、個案教育、分類教育、視頻教育、現場教育等。具備在線教育功能，支持文字、視頻等資源在線學習，支持矯正對象日常在線學習情況統計，生成學習日志等。通過VR等技術構建多種虛擬現實生活等教育場景，實現對矯正對象沉浸式專題教育，生成針對性幫扶建議，納入個性化矯正方案，實現矯正對象的精準教育幫扶。

（三）心理矯治模塊內容及功能

心理矯治是指從事心理矯治工作的社區矯正工作者運用心理科學原理、方法與技術，通過心理健康教育、心理咨詢與治療等手段，促使社區矯正對象消除不良心理及心理障礙，重塑健康人格，降低重新違法犯罪風險，順利回歸社會的活動。

主要內容包括：心理測試（16PF、SCL-90、艾森克個性量表、焦慮自評量表、抑郁自評量表、生活事件量表、社會支持度量表、家庭親密度和適應性量表、社會滿意度量表等），心理健康教育，心理咨詢與心理治療（認知行為療法、箱庭療法、支持性療法、音樂療法等），危機干預等。掌握社區矯正對象的心理狀況，進行心理輔導、心理健康教育，以及心理咨詢與心理危機干預，避免重新犯罪、脫管漏管，自殺、自傷等惡性事故的發生。

（四）幫困輔助模塊的內容及功能

社區矯正對象幫困扶助是社區矯正的重要任務之一。我們認為，社區矯正對象幫困扶助是指矯正工作者調動社區資源，整合社會力量，幫助服刑人員解決就業、生活、法律及心理等方面的困難和問題，促進其順利回歸社會的矯正措施。

主要內容包括：支持及時發布社會保障、低保、醫療保險、技能培訓、就業需求等政策性、服務性信息。支持社區矯正對象提供提交幫扶申請、查看申請情況、法律援助等。解決社區矯正對象的生活困難及自食其力的途徑等。

（五）診斷評估模塊內容及功能

診斷評估是社區矯正工作的一個重要組成部分，科學準確的評估對于順利開展社區矯正工作具有重要的作用，是增強社區矯正安全性的基礎性環節。通過診斷評估，不僅可以及時發現問題和已經變化了的情況，并適時調整矯治方案與矯治措施，而且可以較為準確地評價矯治工作效果與矯治對象發生的變化，并根據這些科學的評估結論，實施的獎勵與懲罰，以激發矯正工作者的工作積極性和矯正對象接受矯正的主動性。

主要內容包括：審前社會調查評估、社會適應性評估、需求評估、危險性評估以及矯正質量評估。對矯正對象的基本信息、犯罪信息、教育經歷、工作背景、經濟狀況、家庭和婚姻狀況、交友狀況、人格及心理測評數據進行智能分析與評估，多維度對社區矯正對象進行肖像刻畫和專業心理分析，結合心理專業團隊實施心理矯治，跟蹤矯治效果，及時對異常情況進行預警預判，制定安置幫教策略。

（六）檔案管理模塊內容及功能

社區矯正人員檔案是指社區矯正機構對社區矯正人員實施社區矯正過程中形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是矯正社區矯正人員過程的真實記錄。對于社區矯正人員而言，社區矯正檔案可以作為矯正人員執行刑罰并進行有效監督管理的依據;對司法監督機關而言，社區矯正機構是否對罪犯本人進行了有效監管，是否有脫管、漏管行為，是否有再犯罪可能，是否嚴格按照法律規定程序進行監管提供了有力依據。

主要內容包括：社區矯正對象的基本信息檔案、管理檔案、心理矯治檔案、教育矯正檔案、幫扶檔案等。平臺系統自動生成各類檔案，便于有針對性管理、精準矯正，提高矯正質量。

（七）信息鏈接模塊內容及功能

社區矯正工作在矯正執法的各個環節中，會涉及到公安、法院、檢察院等政法部門，各部門之間的法律文書往來是工作中必不可少的一個環節。在現有的公檢法司信息交互系統中，各機關主要能查詢到的是社區矯正對象的基本信息、犯罪記錄，刑事案件信息，監獄內服刑情況，社區服刑期間表現等信息。通過公檢法司信息交互系統，社區矯正工作各環節的參與主體，能有效地查詢到社區矯正對象的相關信息，掌握社區矯正對象不同時期的行為表現，從而針對性地開展教育矯正工作。

主要內容包括：主要包括與公安機關、檢察機關、人民法院、監獄系統、人社部門、民政部門、司法行政機關、基層政府組織和社工組織的信息鏈接。以保持信息交流順暢，做到各部門密切配合，共同致力于社區矯正對象的矯正工作。

四、“智慧矯正”平臺功能的實現技術

（一）大數據融合

充分利用定位數據，結合矯正對象的矯正類別、犯罪類型、禁止令、就業就學、虛擬身份等信息，分析其居住地、工作地、經常活動區域、最后一次活動地等及同案犯聚集地信息，對其進行多維度大數據分析，及時對異常情況進行預警預判。

（二）人工智能融合

1.智能視頻分析。采用社區矯正智能自助終端或視頻采集設備等，運用智能視頻分析技術等，實現現場接收報到、信息采集和智能點驗等功能。

2.智能語音分析。采用電話、網絡音視頻等，運用語音識別、語義分析、聲紋識別和語音轉寫等人工智能技術實現社區矯正對象的遠程日常報告、錄音存檔和關鍵要素信息提取等功能。

（三）移動互聯技術融合

移動互聯技術融合要具備良好的安全性和保密性。支持調用查看社區矯正一體化大平臺的基本信息、矯情分析、行為預測和輔助決策等數據。矯正對象端應具備查看相關記錄、接收指令、在線教育、在線幫扶、位置上報等功能，利用人臉識別技術實現身份驗證。

（四）物聯網融合

物聯網融合主要體現在自助矯正終端，應具備身份證讀取，聲紋、人臉、指紋采集和比對，身份核驗，報到登記，信息采集等與社區矯正一體化平臺集成應用功能。定位終端：運用北斗、GPS、WIFI、基站、射頻識別等定位技術，結合語音識別、指紋識別、微型攝像等技術，實現對矯正對象的定位、語音、指紋、人臉等信息的自動上傳，開展對矯正對象全天候定位監管。

加強智慧矯正建設工作是貫徹落實司法部工作部署、全面深化司法行政體制改革的一項重要內容，對于創新社會治理、維護社會穩定、推動司法行政事業發展具有十分重要的意義。各地司法行政機關要堅決貫徹落實司法部關于“智慧矯正”建設的指示精神，精心部署安排，扎實開展“智慧矯正”建設工作。要堅持政治引領，探索與刑罰執行一體化建設工作相適應的黨建工作制度，實現組織聯建、黨員聯管、人才聯育、資源聯用。將監獄掛職干警監管改造和教育矯治的豐富工作經驗充分發揮出來，有效促進監獄警察和社區矯正工作的常態化交流，提升刑罰執行一體化業務能力和執法水平。

參考文獻：

[1]《“數字法治、智慧司法”信息化體系建設指導意見》（司發通〔2018〕100號）

[2]《“數字法治、智慧司法”信息化體系建設實施方案》（司辦通〔2018〕135號）

[3]姜祖楨主編.《社區矯正理論與實務》，法律出版社，2007年;

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[5]楊海明.《論智慧矯正》.《法制與社會》，2017.12

[6]徐謙.《社區矯正信息管理系統應用現狀與對策》，《信息化建設》，2015.08.15

[7]孫振雷，王宏君.《論智慧矯正的建設和完善》，《廣西警官高等專科學校學報》，2016.12.

作者簡介：

鄧成君，1998.11.15，男，漢，廣東省南雄市，在讀本科，中央司法警官學院。

字金玉，1998.06.21，男，彝，云南省大理州，在讀本科，中央司法警官學院。

李勇劭，1999.11.05，男，壯，廣西壯族自治區南寧市，在讀本科，中央司法警官學院。

熊弋驍，2002.7.24，男，土家族，貴州省銅仁市，在讀本科，中央司法警官學院。

孟靖淇，2000.08.11，男，漢族，河北省保定市，在讀本科，中央司法警官學院。

王浩然，2000年6月8日出生，男，漢，四川省成都市，本科在讀，中央司法警官學院。

基金項目：

本文系中央司法警官學院2020年度大學生科研創新能力培養專項（項目編號XYX202034）項目成果

（作者單位：中央司法警官學院）