香港各界熱議“港版國安法”

本報駐香港特約記者　凌德　本報記者　白云怡　陳青青　王盼盼

十三屆全國人大常委會副委員長王晨5月22日上午向十三屆全國人大三次會議作關于《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的說明，引發香港各界高度關注。香港特區行政長官林鄭月娥22日發表聲明說，特區政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。《決定》針對的只是那些分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預香港特區事務的活動。香港《東方日報》稱，該《決定》預計將在28日表決通過。

“香港特區完成23條立法實際上已經很困難”

香港各大媒體22日均介紹了《決定》的主要內容。《東方日報》報道稱，王晨在作說明時說，香港基本法第23條規定：“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。”這一規定就是通常所說的23條立法。然而，香港回歸20多年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港特別行政區完成23條立法實際上已經很困難。報道稱，有政界人士及港澳問題研究專家分析認為，中央覺得香港問題已升級至危害國家安全的層面，故“港版國安法”勢在必行。

香港《星島日報》稱，決定草案正文部分共有7條。其中第四條規定，香港特區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制，中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特區設立機構。第五條規定，香港特區行政長官應當就香港履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。

“只有那些準備分裂國家的人才需要擔心”

正在北京列席十三屆全國人大三次會議開幕式的林鄭月娥22日發表聲明說，國家安全立法屬于中央事權，是無可置疑的。對世界上任何國家來說，國家安全立法都屬于國家立法權力。全國人大是國家最高權力機關，其決定具有最高權威和法律效力。《決定》沒有修改基本法，也沒有取代或排斥基本法第23條規定香港特別行政區應自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責任和法律義務。換句話說，香港特別行政區仍有盡早完成基本法第23條規定的立法責任。《決定》通過后，香港特區政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法，履行維護國家安全的職責，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩定。

全國政協副主席、香港特區前特首梁振英22日表示，香港回歸后，由于反對派種種阻撓，有些法律一直不能通過。人大堵塞漏洞合理合情合法，從國家層面建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制非常必要，也符合香港社會主流民意。梁振英表示，相信中央做這么大的決定，肯定已經有了通盤考慮，而且有非常充分的準備。“所以我在這里奉勸香港的反對派，不要低估中央處理香港問題的決心。”

據“香港01”22日報道，香港立法會41名建制派議員當天下午發表聯合聲明，表示對全國人大立法的理解和支持。聲明指出，香港回歸23年，仍未就基本法23條本地立法，導致香港深受其害，危害中國14億人民的安全和福祉。香港就基本法23條立法仍遙遙無期，故人大有關立法可有效維護國家安全及人民福祉，保障廣大市民的合法權益和自由，促進“一國兩制”行穩致遠。

《星島日報》稱，香港經民聯22日支持有關決定，認為立法能針對當前社會局勢，維護國家安全，同時顧及香港難以自行立法的政治現實，做法務實可行，更可避免經濟惡化。經民聯認為，受連月來的疫情影響，香港上季度本地生產總值收縮8.9%，失業率亦升至5.2%的10年新高。做好國家安全立法，不僅有利于維護國家安全，而且有利于維護香港繁榮穩定。若暴力重臨，沖擊香港經濟，令失業情況持續惡化，香港將蒙受疫情和“黑暴”雙重打擊，將為香港帶來無法承受的后果。

22日，國務院港澳辦、香港中聯辦和外交部駐港公署均就《決定》作出表態。港澳辦發言人表示，此次立法不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權利和自由，包括游行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權利和自由在安全環境下得到更好行使。香港中聯辦發言人表示，可以想見，反對派及本土激進分離勢力出于反中亂港的居心，勢必會大肆造謠抹黑、以危言聳聽的慣用伎倆制造恐懼。廣大市民一定要認清他們的本質，要看到中央維護“一國兩制”的決心和信心，要相信國家安全得到保障，香港才能發展得更好。

《星島日報》22日稱，基本法委員會副主任譚惠珠表示，面對“港版國安法”，香港市民只需要如常生活和工作，一點都不用擔心，只有那些準備分裂國家、顛覆中央政府和破壞國家安全的人士才需要擔心。

反對勢力鼓動游行

香港的反對勢力則伺機而動，為“港版國安法”落地制造障礙。據香港《頭條日報》22日報道，當天中午12時，民主黨發起游行到中聯辦抗議，他們高舉寫有“香港人反抗”“國安惡法摧毀香港”等字眼的橫額，沿路高呼口號，批評港版國安法“毀滅一國兩制”。據“香港01”報道，香港民主派各團體22日召開聯合記者會批評該立法是“送中之心不死”。法新社稱，香港“民主派人士”22日呼吁民眾周日上街游行，反對“港版國安法”，民陣召集人岑子杰將該立法稱為對香港“最大的核彈”。

香港保安局前局長黎棟國對《環球時報》表示，北京對香港的治理風格變化自今年以來非常明顯，尤其在一些長期含混的議題上，北京比以往更清晰、明確地闡明原則和底線，“是其是，非其非”。他自己對這種風格轉變十分樂見，希望可借此進一步壓下香港的“歪風”。他同時表示，希望香港政府與建制派也可更加努力，展現自身的能力，“今年形勢嚴峻，不能有一點點的錯失”。▲