關于數字圖書館與合理使用制度的法學思考

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摘要：本文針對數字圖書館合理使用制度中涉及的法律問題進行了研究和思考，對相關的立法完善問題提出了幾項建議，希望能幫助有關立法部門對維護著作權人合法權益方面的工作提供合理參考。

關鍵詞：數字圖書館;著作權;立法完善

引言：

近幾年關于數字圖書館的知識產權的使用問題在國內引起了激烈討論，目前數字圖書館是否適用合理使用制度已經成為了數字圖書館建設發展過程中面臨的主要問題，且國內對該方向的立法完善還存在空白。

一、數字圖書館涉及的合理使用制度

《著作權法》規定，著作、文獻、藝術品、文物等收藏場所可以不經著作權人許陳列、展出、復制作品，但必須在使用時注明著作權人姓名和作品名稱，不得侵犯著作權人應享有的權利。數字圖書館在利用現代數字技術傳播文獻作品的同時也要考慮著作權人的財產收益，對著作權人的和法權益進行保護，同時也要避免用戶通過數字圖書館隨意轉載傳播著作權人作品[1]。

二、對于數字圖書館的立法完善建議

當前的數字圖書館立法處于全球版權擴張的背景中，圖書工作者除了順應時代發展接受版權擴張的現狀外，還應該為自己爭取應得的知識產權保護。

（一）加快數字圖書館立法工作

目前數字圖書館運行經營的過程中面臨的問題主要是文獻的數字化和傳播中存在的著作權問題，這樣的問題出現主要原因是由于該領域立法工作不夠完善，目前文獻的著作權和知識產權的維護主要是依靠《著作權法》，但這部法典中對數字圖書館的合理使用制度沒有提及。我國有關部門雖對數字化文獻供應商的權利進行了限制，但數字圖書館相關的管理工作提及不多，因此目前數字圖書館的運行狀況分為兩類，一類是營利性數字圖書館，這類圖書館的管理情況勉強可以算有法可依，而另一類非營利性的數字圖書館卻沒有相關法律條文規范作為管理參考。導致目前許多數字圖書館的管理經營思路需要向“網上書店”轉型，這樣的數字圖書館運行模式實際上是與圖書館建立初衷和原則相悖的。

因此有關部門應加快對有關工作和相關領域的立法工作，明確當下的《著作權法》不能有效解決數字圖書館運行中產生的問題，積極面對法學、圖書館、出版和著作權人幾方的矛盾，并著手解決。立法部門可以根據我國當下的法律背景和技術環境，結合數字圖書館經營現狀，做出合理有效的立法提案，在立法時注意符合國情，真正使數字圖書館運行過程中產生的著作權問題得到妥善解決。

（二）對數字圖書進行分類管理

知識產品和各類文獻更新換代的速度越來越快，新的文獻和資料不斷產生，陳舊的文獻資料價值逐漸變小，因此數字圖書館可以將相關知識產品進行分類管理。以某數字圖書館為例，該圖書館將館內文獻分為三類，第一類是不受著作權人支配的文獻資料，該圖書館將此類文獻歸入館內資料信息資源庫中，沒有受著作權人制約的風險;第二類是受著作權人支配，但文獻較為陳舊，數字圖書館在使用此類文獻時會想著作權人繳納一定的費用;第三類是最新的文獻資料，數字圖書館在使用這類文獻時會避開圖書暢銷期，晚于市場上市時間再進行數字化轉換，避免影響文獻正常銷售，也兼顧了社會上對文獻資料的正常使用需求，且該圖書館在使用時會向著作權人繳納稍低于市場價格的版稅。

對于文獻的價值，我國有一套完善的判定標準，即通過分析文獻失效情況判斷該文獻資料是否處于“半衰期”，但由于文獻資料存在差異性，不同學科類別的文獻資料半衰期也有所改變。為方便對文獻資料新舊程度進行統一判定，我國有關部門可以制定各學科文獻資料的一般性法定半衰期，該制度僅適用于數字圖書館，圖書館可以對文獻是否處于半衰期進行判定，按照文獻陳舊程度向著作權人支付相應的版稅，這樣既不損害著作權人利益，也能使數字圖書館經營保持初衷。

（三）健全公共借閱權制度

由于數字圖書館近幾年經常在不自覺的情況下觸犯合理使用制度，所以部分專家提出讓數字圖書館使用用戶對館內圖書有償使用，將數字圖書館作為文獻代理機構運行，定期將用戶繳納的費用作為版稅支付給著作權人，還有一些數字圖書館借鑒咨詢服務的經營模式繞過數字圖書館運行中產生的侵權問題。這些方法都具有一定的合理性和可行性，但只能作為數字圖書館運行的臨時方案，不能依靠這些方式實現數字圖書館的長期穩定運行。這是因為數字圖書館在用戶提出檢索指令時，使用咨詢的方式為用戶提供文獻，此運行模式與數字圖書館建立的原則相悖，只是將數字圖書館作為了文獻檢索工具。

想改變這樣的情況，有關部門可以在數字圖書館將圖書分類管理的基礎上，實施公共借閱權制度，由國家支付文獻使用的相關費用。政府可以在向圖書館下發正常的運營經費之余對數字圖書館支出專項撥款，數字圖書館可以將該筆款項用于補償著作權人的損失。這樣做的合理性在于數字圖書館屬于公益事業，是我國建立的用于傳播知識的場所，面向的是全部公民，因此政府需要對數字圖書館和線下圖書館一視同仁，承擔數字圖書館的運行經費。

（四）維護圖書作者知識產權

數字圖書館對文獻資料的使用權是國家賦予的，因此圖書館在享受權力的同時也要承擔相應的責任，數字圖書館作為大量著作文獻的收藏場所，需要在運行過程中注意保障著作權人的利益，確保著作權人在受限的同時不會遭受更大的利益侵害，這也可以使數字圖書館避免許多的知識產權糾紛。數字圖書館應對著作文獻進行合理的保護，以某數字圖書管為例，該圖書館限制用戶的權限，禁止用戶私自轉載復制著作文獻內容，同時會在文獻資料中添加水印等，保護著作權人合法權益，該圖書館享受權力的同時也履行了義務，從技術、管理等多方面著手保障了著作權人的利益不受侵害。

相關部門也可以在限制著作文獻使用的同時為數字圖書館預留發展空間，利用網絡幫助我國國民提升整體的文化水平[2]。

結束語：

綜上所述，隨著網絡的興起，我國傳統的版權使用制度與數字圖書館的知識產權管理不相適應，因此有關部門應正視立法完善問題，積極構建與現代數字圖書館合理使用制度相適應的法律法規。

參考文獻：

[1]趙建花.論數字圖書館建設中的著作權相關問題及合理使用[J].科技風，2019 （17）：247.

[2]范春雪.數字圖書館版權合理使用制度的立法完善[J].河北法學，2019，37 （07）：177-184.

作者簡介：姜珺（1983-）女，籍貫：江蘇省南通市，民族：漢，職稱：館員十級，學歷：本科，研究方向：圖書館專業，單位：南通市圖書館。