北洋水師學堂海軍人才培養的制度研究

內容摘要：培養高質量的海軍人才是近代海軍學校建設的重要目標。人才培養涵蓋了多個方面，本文主要從制度建設分析北洋水師學堂海軍學校人才培養的具體情況。本文主要從管理制度、招生制度、教學制度、評價制度與休假制度等進行展開。

關鍵詞：北洋水師學堂 海軍人才培養 制度

1840年鴉片戰爭后，晚清遭到西方殖民者的入侵，出現嚴重的海防危機。許多民族義士意識到中國的危機來自海上，因此加強海防建設，培養一批海洋技術人才勢在必行。為反抗外來侵略，維護國家獨立和民族尊嚴，有識之士提出“師夷長技以制夷”。在“中體西用”思想的影響下學外國的近代科技和武器裝備，來反抗外國以船堅炮利進行的侵略。林則徐認為“制炮造船， 則制夷己可裕如[1]。魏源提出“固守持久之謀”時，把“造炮船火船”，作為“練漁屯，設碉堡， 簡水卒，練親兵，設水寨，省調發”等要策中的一項重要內容[2]。

一.北洋水師學堂的創建及章程制定

1.北洋水師學堂的創建

福建船政學堂的成功建立取得了良好的效果，也給北洋水師學堂的后續創建提供了經驗。以李鴻章為代表的大臣們上表光緒帝建議在天津建立一所水師學堂。這樣做的目的就是可以培養新式海軍人才，為國家所用;二是天津是北京的東大門，在天津建設北洋水師學堂，可以保護北京，以達到拱衛京畿的目的。1881年，北洋水師學堂正式建立。學堂建立規模宏大、設備齊全，正如張燾在《津門雜記》中有如下記述;“水師學堂設在機器東局之旁，堂室宏敞整齊，不下一百余椽。樓臺掩映，花木參差，藏修游息之所，無一不備，另有觀星臺一座，以備學習天文者登高測望，可謂別開生面矣[3]。”這樣的辦學條件在當時的中國可以稱得上是第一流的。這個學堂是中國北方第一所具有國際水準的海軍軍官學校，也可以說是19世紀中后期洋務運動蓬勃發展的產物之一。

2.《北洋水師學堂章程撮要》

1882年10月30日，李鴻章為北洋水師學堂招生事，特別發布了一個《關于學堂招生告示》。同時告示公布了《北洋水師學堂章程撮要》。《北洋水師學堂章程撮要》從制度上為北洋水師學堂的課程、教學、管理等方面提供了有力的制度保障。它學習西方先進的海軍教育方式和教學內容，設置了比較完備的海軍軍事課程，制訂了較為嚴格的管理制度，注重將理論學習與實際操練相結合，并選派學生赴歐洲留學深造，為北洋海軍提供了一大批受過海軍教育訓練的軍事人才，在一定程度上推動了中國海軍建設的近代化。

二.北洋水師學堂人才培養的制度建設

北洋水師學堂完善的制度設計給北洋水師學堂的高質量海軍人才培養提供了良好的運行基礎。從行政管理、招生制度、教學制度、體育學科的建設、學業考核和評價制度以及完備的休假制度這一制度視角來看，北洋水師學堂完備的制度設置以及制度下體現的北洋水師學堂章程的建設都給北洋水師學堂的良好運行以及培養一批高質量的海軍人才奠定堅實的基礎。

1.管理制度健全、效率高

北洋水師學堂設置的管理機構有行政，教務和后勤三個部門。行政部門設置總辦（校長）一人，下轄會辦（副校長）、監督，負責管理學校的行政事務。教務部門設置總教習一員，分設駕駛、管輪正教習各一人，聘請洋人出任，副教習為定額，由歸國留學生充任，兵操、漢文教習各一人。后勤部門設文案、醫官各一人，書記兩人，司事兩人，號手一人，鼓手一人[5]。可以看出北洋水師學堂的學校管理機構比較健全，三個部門各司其職。同時，由以上人員的配備來看，北洋水師學堂三個管理部門只有15人，工作效率高，管理機構不臃腫，這給我們今天的學校行政管理機構過于臃腫化、人浮于事的現象嚴重以深刻的啟發。北洋水師學堂完備且精簡的管理制度為我們高等教育組織變革提供了借鑒。

2.招生嚴格，重英文和家庭背景

新的《北洋海軍學習考試條例》稱：“泰西各國，水師學堂雖建自國家，而肄業者惟大家子弟須身家清白，身無廢疾，耳目聰明，口齒清爽，文字清順，擇其聰俊者留堂肄業，名為海軍官學生[6]。”這反映了海軍學校對學生的選拔比較嚴格，身體發育必須健全，同時還要求學生說話語言表達能力強，吐字清晰，隨到隨考展示了北洋水師學堂招生制度的靈活性和注重公平競爭、不死板教條等特點。同時還對學生的家庭背景提出明確要求，家中成員不能有歷史污點。此外，報考合格學生要先學英文三個月，擇其聰俊者，才能正式成為“海軍官學生”，強調了英文在學習過程中的重要性;其次，北洋水師學堂明確規定了考核剔除規定，使得學生都可以通過自身努力完成學習任務，減輕了學生因為屢次考試不及格而造成的心理壓力。雖然北洋水師學堂屬于洋務學堂，是封建地主階級洋務派主張建立的一所近代軍事學堂。從管理角度來看北洋水師學堂仍然是封建官僚掌握著管理權，但是由于其全新的考核制度給清末科舉考試形成了巨大的沖擊。

3.教學中西結合，專業性強、理論與實踐結合

北洋水師學堂的教學制度在近代學校中較為先進。首先是教學制度的設計注重中西結合，中文以明體達用，西文以開闊眼界，增長見識。光緒政要中寫道：從本年（1886年）開始，水師學堂改為堂課四年、練船一年。學生在堂四年應學習功課有：英語和中文。學習中文的目的是“教之經俾明大義，即以培養其根本[7]，”為封建統治階級培養人才。其次是課程設置專業性強、理論與實踐相結合的特點。不同的專業各司其職，不能相互干涉。正如在《津門雜記》中所言：駕駛學生專習管駕輪船，管車學生專學管理車機[8]。內堂和外場的課程學習以及科目設置充分體現了內堂學知識，外場重實用。

4.學業考核與評價制度

北洋水師學堂的考核評價制度較為先進。“且每一學生，髫齡受學，計其在堂、在船依此練習，非十年不能成就;第二年秋考不中試，準其展限六個月，俟至次年春季再考，如又不中試，即行剔退[9]。”可以看出北洋水師學堂有著非常嚴格的淘汰和獎勵制度，這一制度為北洋水師學堂培養優質的“海軍官”提供制度支持。北洋水師學堂雖然考試嚴格，但是也給一些資質平庸的學生提供了機會，可以讓他們經過一段時間的學習再次考試，從而有效避免了一次考試的偶然性，充分體現了以人為本的特點。說明近代海軍學校的淘汰和獎勵制度對我們今天高等院校的考核獎勵有著非常重要的借鑒意義。

5.嚴格的休假制度

北洋水師學堂為了保證育才的成功，制定了一系列對于學生的管理制度。獎勤罰懶，褒優汰劣是其精髓，也規定了學生的生活，學習、考核等規章制度。后來成為其他海軍學校辦學時學習的榜樣。關于學生的放假休息時間，北洋水師學堂也做了明確的規定。“駕駛學生每月十五日放假一日，管輪學生每月外國首次禮拜日放假一日，準各生父兄來堂看視，端午中秋各放假三日，年節放假十五日，父母及承重之喪準假十五日，喪假六日，其祖父母伯兄弟之喪概不給假”。學生患病，在堂醫治，藥費由堂發給，疾重驗準，給假回家，不報銷醫藥費[10]。

三.結論

由以上可以看出，北洋水師學堂對于學生的管理面面俱到，首當其沖就是北洋水師學堂建立了完備的人才培養制度，從學校管理、招生、教學和學業考評以及休假制度等方面進行展開，給我們展示了一套完備的制度框架。在這種完備的制度理論下，學生能夠平衡學習和休息的時間、課上學習理論與課下實踐的有機結合。這一完備的人才培養制度給北洋水學堂培養高素質的海軍人才提供了強有力的支撐。

參考文獻

[1]籌辦夷務始末（道光朝）（卷一）〔M〕.北京：中華書局，1958年第531頁.

[2]沈傳經.福州船政局〔M〕.成都：四川人民出版社，1987年第35頁.

[3]張燾：《津門雜記》中卷 天津：天津古籍出版社 1986年11月 第19頁.

[7][8][9]《天津河東政協文史資料第七輯》政協天津市河東區委員會出版社 1994年版第40、44、43、141頁.

[4]朱壽朋：光緒朝東華錄[M].北京：中華書局.1958年12月.

[5]《中國近代學制史料》第一輯上冊 華東師范大學出版社 1983年版 第508頁.

[6]光緒政要：第5冊：臺灣：文海出版社 卷7.

[10]宋原放主編《中國出版史料》近代部分第一卷，武漢，湖北教育出版社、山東教育出版社，2004年，第28頁.

（作者介紹：常艷，寧波大學教師教育學院碩士研究生，主要從事中國高等教育歷史研究）