“生態優先、綠色發展”的巫山實踐

李光德 孫鳳至

2020年4月26日，中國共產黨巫山縣第十四屆委員會第九次全體會議召開。

全會聽取了縣委常委會關于貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神、在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神工作情況的報告，審議通過了縣委《搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇期 加快建設生態優先綠色發展先行示范區的決定》。

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎在會上提出要求： 緊緊抓住成渝地區雙城經濟圈建設“補齊短板、打牢基礎”“優化結構、加快升級”“深化創新、增添動力”“擴大開放、拓展空間”“綠色發展、倒逼轉型”的新機遇，攜手共筑長江上游重要生態屏障，更好發揮川渝“東大門”作用，在推動生態優先綠色發展的生動實踐中走在前列、探索經驗、做出示范，擔當唱好“雙城記”的生力軍，建好“經濟圈”的特色區，著力推動高質量發展之路越走越寬廣。

近年來，巫山縣認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話、在“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神，堅持把學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神作為工作的主線，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決打贏打好脫貧攻堅戰;堅持生態優先綠色發展，奮力推動高質量發展;筑牢長江上游重要生態屏障，著力建設宜居宜業宜游樂園;堅持以大交通促進大開放，加快打造“渝東門戶”綜合交通樞紐，積極推動成渝地區雙城經濟圈建設。

巨大的變化讓人驚喜。

脫貧攻堅捷報頻傳，貧困群眾脫貧摘帽;生態旅游生機勃發，成功入圍國家全域旅游示范區;巫山脆李備受青睞，小水果變身大產業;巫山機場載夢啟航，架起通往世界的空中走廊。全縣地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額和居民人均可支配收入均實現較大幅度的增長。

大美巫山夢想成真。該縣先后獲得全國綠化模范單位、中國天然氧吧、中國（重慶）氣候旅游目的地、中國旅游強縣、深呼吸小城、海外游客最想去的旅游目的地等生態優先綠色發展殊榮桂冠。

改革創新多維驅動。緊密型縣域醫共體建設國家改革試點、首批國家全域旅游示范區、新時代文明實踐中心國家建設試點、全國森林康養基地試點、全市林長制試點等一系列前所未有的改革機遇，為巫山注入創新發展的強勁動力。

春華秋實，習近平總書記的殷殷囑托不斷在巫峽大地開花結果，也生動詮釋了巫山踐行生態優先綠色發展新理念、走深走實“兩化路”的創新實踐和巫山人奮發圖為的使命與擔當。

透過一棟棟新居、一條條公路、一片片森林、一個個產業、一張張笑臉，我們驚喜地發現，這里的每一寸土地都在發生翻天覆地的變化。城與鄉各美其美、美美與共的融合發展，讓每一個巫峽兒女都能感受到高品質的幸福質感。

鄉村變遷

從脫貧摘帽到鄉村振興

作為一個國家級貧困縣，擺脫貧困奔向小康，是一代代巫峽兒女矢志不渝的追求。隨著脫貧攻堅的推動發展，貧窮與落后已在巫峽大地漸行漸遠，取而代之的是闊步走向全面小康的豪邁底氣。

2015年以來，巫山以大扶貧推動大振興，120個貧困村脫貧銷號，24394戶88971人穩定脫貧，貧困發生率從13.7%降至0.14%。2018年8月，經縣級自查、市級核查、社會公示和國家專項評估，實現高質量“脫貧摘帽”，成為巫山發展史上最具里程碑意義的重大成果。

高質量“脫貧摘帽”后，巫山沒有一絲一毫的松懈，堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、脫貧不脫干勁，不獲全勝絕不收兵。巫山人深知，改變貧困落后面貌沒有捷徑可走，只有腳踏實地地攻堅拔寨，才能讓貧困真正走遠;只有啃下一個接一個的“硬骨頭”，才能確保小康路上一個也不掉隊。

“兩不愁三保障”，是衡量是否脫貧的基本要求和核心指標。為徹底解決這些突出問題，巫山縣委書記、縣長帶頭遍訪貧困村，推動責任、政策、工作“三落實”，全覆蓋篩查、清單式管理。去年，全縣共整合各類資金10.24億元，對突出問題進行靶向治療。全縣精準識別脫貧監測戶、邊緣戶710戶2095人，精準幫扶2.46余萬戶貧困戶。累計完成易地扶貧搬遷3.15萬人，提檔升級微型安置點334個，實施貧困戶危房改造9668戶，非貧困戶危房改造1.64萬戶。

翻開巫山脫貧攻堅和鄉村振興的線路圖，一條“扶基礎補短板、扶產業添后勁、扶項目謀長遠、扶智力激活力”的主線清晰可見。

在巫山，基礎設施不僅限于交通、水電氣和通訊設施，還包括生態環境、后勤保障和服務體系。2017年以來，巫山新（改）建產業路、生態路、文明路、致富路3000余公里，硬化農村公路2105公里，農村公路通組通達率100%。中硐橋水庫下閘蓄水，24個鄉鎮場鎮標準化水廠鞏固提升，新建（整治）飲水工程3000余處。電力、通訊等基礎設施實現全域覆蓋，人居環境脫胎換骨。

大手筆的基礎設施建設，大大增強了農村的自我發展能力。而多層次、全方位的教育扶貧、醫療扶貧與就業扶貧，則是巫山阻斷代際貧困和斬斷窮根的關鍵舉措。縣里成立了黨委領導、政府主責、部門協同、多元參與的扶貧新機制，搭建起了資助惠民、教育移民和職教富民互為支撐的教育扶貧“立交橋”。2017年以來，全縣落實教育資助20萬人次2.9億元，辦理助學貸款2.9萬人次2.2億元，沒有一個學生因貧失學或輟學。為防止因病致貧和因病返貧，縣里為貧困戶發放醫療保險補助，累計投入救助資金2.5億元，實施醫療救助4.7萬人次。同時，創新推行“醫保報銷一點、醫院減免一點、政府補助一點、患者自付一點”的醫療保障模式，有效解決貧困戶“看病難、看病貴”的問題。就業扶貧是增加貧困戶收入的主要渠道，為促進貧困人口實現穩定就業，巫山在縣內統籌3000個公益崗位安排貧困戶就業，每年通過勞務輸出助力超過2.8萬的貧困人口實現穩定就業。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”是巫山精準扶貧的創新實踐。縣里設立脫貧攻堅“講習所”“鄉賢講理堂”，宣講富民政策，讓致富典型現身說法，增強脫貧致富的決心和信心。同時，在雙龍鎮、抱龍鎮、龍溪鎮等地成立“惜福銀行”，通過群眾喜聞樂見的文藝演出、山歌對唱、典型引路等形式，激發貧困戶群眾脫貧致富奔小康的內生動力。