破解“不讓養不能養不敢養”打通生豬生產的痛點

當前，生豬生產很受人們關注。2 月28 日發布的2019 年國民經濟和社會發展統計公報顯示， 年末生豬存欄31041 萬頭，下降27.5%。 2月29 日，新希望、牧原兩大生豬企業共計50 萬頭生豬養殖項目在海南省集中開工。 實現全面小康，要碗里有糧、鍋里有肉。 抓好春季農業生產，確保糧食和重要副食品安全，要千方百計加快生豬生產恢復發展。

當前， 生豬生產恢復形勢持續向好。 據農業農村部監測，能繁母豬存欄環比已連續4 個月增長， 生豬出欄環比增長17.9%。 不過，當前生豬產能仍處于歷史低位， 一些不利因素依然存在： 南方部分主產區生產恢復勢頭還不穩固、 部分地區發展生豬生產積極性仍然不高、 土地環保金融等政策措施落實還有死角、 中小規模養殖場戶復產存在困難。 可以說，今年特別是上半年生豬穩產保供任務艱巨。

豬肉占中國百姓肉類消費的6成，是“菜籃子”的重要組成部分，也是影響CPI 的關鍵因素。 其市場供應是否充足， 會直接影響到群眾生活。 受豬周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊、不當禁養限養等因素影響，去年生豬生產嚴重滑坡。 這教訓警醒我們， 產業良性發展的基礎還不夠牢固，一些深層次問題必須解決。 生豬生產正處于轉型升級的關鍵期，各地要聚焦解決穩產保供和轉型升級的痛點，加快恢復生豬生產。

加快恢復生豬生產，要破解“不讓養”，首先要重視生豬產業。去年9月以來， 各地區采取了史無前例的舉措，生產形勢持續好轉。 但要明確的是， 生豬穩產舉措絕不是一時之舉，扶持政策不是應急之策。 有關文件已把確保生豬供給提高到跟糧食一樣重要的地位， 要求主產省份做到穩產增產， 主銷省份要確保一定的自給率。 各省份要將國務院批準的生豬穩產保供承諾目標細化分解到縣市，制定配套政策措施。 各市縣要推動養殖用地納入設施農業用地管理、 環評實行承諾制備案制等政策落地。

加快恢復生豬生產，要破解“不能養”，資金投入是首要命題。 不同于大田種植， 生豬養殖需要的資金巨大。 本輪豬價上漲之前，價格處于低谷，很多養殖場戶存在“缺錢養”的問題。 因此，一方面，要優化生豬生產獎補政策， 已有的生豬調出大縣獎勵、疫病撲殺補助、臨時性生產救助等，不僅要用還要用活，必要時可適時調整范圍、提高標準。 另一方面，“家財萬貫，帶毛的不算”，養豬場戶融資缺乏可抵押物。 金融機構要拓寬抵質押物范圍， 探索納入土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等， 有條件的地區開展生豬活體抵押貸款試點。

加快恢復生豬生產，要破解“不敢養”，服務保障是重要方面。 怎么養殖、如何調運、怎么防疫，這些問題解決好， 養殖場戶才能沒有后顧之憂。 這就必須健全覆蓋養殖、流通、防疫全流程的服務保障體系。 防控非洲豬瘟等動物疫情， 公共服務不能缺位。 春季是動物疫病高發期，要加快落實鄉鎮動物防疫特聘計劃，妥善解決防疫人員進村難、疫苗運送受阻等問題。 長期來看，變“運豬”為“運肉”是產業流通體系的發展趨勢。 生豬產業要利用此次契機，健全現代生豬流通體系， 加快屠宰行業提檔升級。