我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

內(nèi)容摘要：教師師資隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的核心。近幾年，我國農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展得到前所未有的重視，但農(nóng)村義務(wù)教育教師師資隊(duì)伍建設(shè)卻面臨著數(shù)量短缺，質(zhì)量低下的困境。面對同樣的問題，美國農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃通過加大資金投入、生源向農(nóng)村傾斜、將農(nóng)村社會學(xué)納入培訓(xùn)課程等措施突破了農(nóng)村教育發(fā)展的“瓶頸”，因此帶給我國農(nóng)村義務(wù)教育的啟示具體如下：優(yōu)化課程設(shè)置，提高職前教師培訓(xùn)的培養(yǎng)質(zhì)量; 建立縣級培訓(xùn)中心，強(qiáng)化在職培訓(xùn);加大高校和農(nóng)村教師的聯(lián)系，提高待遇，緩解農(nóng)村教師的流動等措施來滿足農(nóng)村師資的有效供給。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 義務(wù)教育 教師培訓(xùn) 美國

一.美國農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施背景

20世紀(jì)70年代初，國際競爭越來越激烈，美國綜合國力的絕對優(yōu)勢受到了后起之國的挑戰(zhàn)和威脅。在這種國際背景下，美國政府討論的焦點(diǎn)主要集中在國民綜合素質(zhì)、國家教育質(zhì)量等問題上。

美國全國優(yōu)質(zhì)教育委員會通過實(shí)證調(diào)查研究，于1983年發(fā)表了題為《國家處在危險(xiǎn)之中：教育改革勢在必行》的報(bào)告。該報(bào)告指出：美國的未來處于一種危險(xiǎn)的境地，主要是因?yàn)槊绹A(chǔ)教育中存在的諸多問題，教育改革勢在必行。因此，美國拉開了以“公平和高質(zhì)量”為核心的基礎(chǔ)教育改革的序幕。在此次教育改革的影響下，美國的農(nóng)村教育也受到前所未有的重視，但是長期以來，農(nóng)村學(xué)校由于受到資金不足，缺乏技術(shù)和財(cái)力支持，教師師資質(zhì)量低等因素的影響，與城市基礎(chǔ)教育之間的差距逐漸拉大，而教師素質(zhì)在提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平方面扮演著決定性作用，要想為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造“公平和高質(zhì)量”的教育，必須從合格的農(nóng)村教師培訓(xùn)開始。但是，特殊的農(nóng)村教育環(huán)境對農(nóng)村教師的素質(zhì)提出了更高的要求：不僅要求教師應(yīng)具備基本教學(xué)知識和技能，還要有適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境的特殊能力。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)并沒有考慮到這些問題，而要為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)合格的師資，必須要實(shí)施專門的農(nóng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)以上培養(yǎng)計(jì)劃需求，美國各州開始在高等院校學(xué)科設(shè)置中逐步設(shè)立農(nóng)村教師教育專業(yè)。[1]

1973年，猶他州率先在楊百翰大學(xué)（Brigham Young University） 中開始實(shí)施農(nóng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃，該校在猶他州和農(nóng)村社區(qū)的大力支持下，根據(jù)該州教師數(shù)量短缺的實(shí)際情況開展了農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，以有效補(bǔ)充和供給該地區(qū)的教師師資隊(duì)伍數(shù)量。

2002年，由布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊(duì)》法案（No Child Left Behind Act簡稱 NCLBA）被公認(rèn)為美國1965年以來最重要的中小學(xué)教育改革法，是當(dāng)今美國中小學(xué)教育工作必須遵守的教育法令。該法令明確規(guī)定通過改進(jìn)教師培養(yǎng)項(xiàng)目和認(rèn)證體系來培養(yǎng)高質(zhì)量的教師師資隊(duì)伍。如今，農(nóng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃已經(jīng)成為美國農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重要策略。[2]

二.我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)存在的問題

筆者通過閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)資料及實(shí)地調(diào)查等方法，總結(jié)出我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)的問題主要集中在以下四個方面：

1.縣村級小學(xué)教師年齡普遍老齡化，青年、中年及老年教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重;基層學(xué)校教師文憑“含金量低”，師資隊(duì)伍不配套現(xiàn)象較普遍。通過對農(nóng)村教師培訓(xùn)問題的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)：從農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)歷來看，從正規(guī)全日制師范院校畢業(yè)的教師只占20%左右，其余大部分教師主要是中師中專或高中畢業(yè)到中學(xué)任教后通過自修、函授等形式獲得的專科或本科文憑的。村級學(xué)校教師的學(xué)歷都在中師及其以上，但其中有近70%的民轉(zhuǎn)公教師是由初中或高中學(xué)歷通過一個假期的短期集訓(xùn)而獲得的中師文憑，這足以說明農(nóng)村教師培訓(xùn)的艱巨性和必要性。

2.基層中學(xué)教師培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重：從當(dāng)前接受培訓(xùn)情況來看，教師培訓(xùn)工作目前仍存在雷聲大、雨點(diǎn)小的工作務(wù)虛行為，應(yīng)付形勢、走過場的現(xiàn)象嚴(yán)重，對培訓(xùn)工作只是消極參與;在部分學(xué)校中未真正引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有把教師培訓(xùn)納入學(xué)校工作的議事日程，停留在口頭的多，落實(shí)在行動上的少。

3.教師參加教育行政部門（市縣級）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多，農(nóng)村學(xué)校的培訓(xùn)費(fèi)用多是由教師個人支出：農(nóng)村教師培訓(xùn)難，不能為年輕教師提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會。培訓(xùn)難主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，開展下鄉(xiāng)培訓(xùn)面臨著人員和經(jīng)費(fèi)難題，另一方面，組織農(nóng)村教師進(jìn)城參加培訓(xùn)，不僅經(jīng)費(fèi)不足，而且農(nóng)村教師人手少、工作量大，難以騰出時間參加培訓(xùn)。

4.面對基層教師培訓(xùn)難、難培訓(xùn)的現(xiàn)象，遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)亟待進(jìn)一步投入：33%的人認(rèn)為培訓(xùn)應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與面授培訓(xùn)相結(jié)合，且以面授培訓(xùn)為主;25%的人認(rèn)為培訓(xùn)應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與面授培訓(xùn)相結(jié)合，且以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主。[3]

三.我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)解決措施

1.優(yōu)化課程設(shè)置，提高農(nóng)村義務(wù)教育教師職前培訓(xùn)的質(zhì)量

我國農(nóng)村義務(wù)教育教師主要源自各省、市的師范學(xué)校和高校教育學(xué)專業(yè)背景的畢業(yè)生，但是目前我國的師范教育中還沒有專門針對農(nóng)村的師資培養(yǎng)計(jì)劃，在課程設(shè)置上也缺少農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)的內(nèi)容。師范畢業(yè)生盲目地流向大城市，從招生、培養(yǎng)、就業(yè)各個環(huán)節(jié)都不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育的需要。雖然農(nóng)村義務(wù)教育得到了前所未有的重視，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻對農(nóng)村教師提出了更高的要求，農(nóng)村師資需要向多樣化、高適應(yīng)性方向轉(zhuǎn)變。

為了提高農(nóng)村義務(wù)教育教師職前培養(yǎng)的質(zhì)量，必須優(yōu)化我國目前以城市為本位的課程設(shè)置現(xiàn)象：第一，高等師范院校課程內(nèi)容中增加與農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)的內(nèi)容，加大課程內(nèi)容的服務(wù)導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生為農(nóng)村教育服務(wù)的意識，在職前課程設(shè)置中增加農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)內(nèi)容;第二，增加學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校觀摩和實(shí)習(xí)的機(jī)會，提高學(xué)生到農(nóng)村工作的適應(yīng)能力。長期以來，教育專業(yè)的課程設(shè)置都是以城市為本位，教學(xué)實(shí)踐活動也都主要是在城市學(xué)校進(jìn)行，忽視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需求，對農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)活動中存在的特殊問題關(guān)注不多，農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)環(huán)境和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備上與城市學(xué)校都相差甚遠(yuǎn);第三，了解農(nóng)村學(xué)生的生存環(huán)境及其身心發(fā)展特點(diǎn)，畢業(yè)生可以有針對性地為其提供科學(xué)的教學(xué)活動，從而促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。[4]

2.建立縣級培訓(xùn)中心，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育教師的在職培訓(xùn)

近年來，對農(nóng)村教師開展大規(guī)模的培訓(xùn)已經(jīng)成為我國農(nóng)村教育發(fā)展的熱點(diǎn)。在重視職前教育的同時，在職培訓(xùn)也是加強(qiáng)教師師資隊(duì)伍建設(shè)的一條重要途徑。提高農(nóng)村義務(wù)教育教師的專業(yè)素質(zhì)，加大農(nóng)村義務(wù)教育教師的培訓(xùn)也應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育教師質(zhì)量提高的重要著力點(diǎn)。

第一，優(yōu)化資源配置，整合縣級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)教育部2002年3月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，“要按照小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的原則加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對縣一級的相關(guān)教育培訓(xùn)部門進(jìn)行資源整合，形成合力，逐步成為獨(dú)立的、多功能的、區(qū)域性的教師學(xué)習(xí)與資源中心，讓其成為農(nóng)村教師在職培訓(xùn)的重要平臺，充分發(fā)揮縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)中的支撐作用和主力作用，為本縣的農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)服務(wù);

第二，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣級資源平臺。縣級教師培訓(xùn)中心可以利用其硬件優(yōu)勢方便、快速地收集到農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)改革的動態(tài)，利用其信息集中的優(yōu)勢便于對農(nóng)村義務(wù)教育教師進(jìn)行信息傳播，是農(nóng)村教師培訓(xùn)的重要資源庫。縣級教師培訓(xùn)中心可以利用地緣優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的信息交流與共享，成為聯(lián)系同級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的中轉(zhuǎn)站，也可以實(shí)現(xiàn)與師范院校及高校之間的緊密合作;

第三，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學(xué)校的輻射作用，以點(diǎn)帶面，全面提高。結(jié)合目前各地都在大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學(xué)校建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學(xué)校的輻射作用。參加縣級培訓(xùn)的骨干教師，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學(xué)校為實(shí)踐基地，帶動周邊村一級的農(nóng)村義務(wù)教育教師的成長，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面提高;

第四，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，采取流動培訓(xùn)模式。由于有些農(nóng)村學(xué)校情況特殊，教師參加集中培訓(xùn)受限，可以組織由縣一級的教師培訓(xùn)中心，派教師深入農(nóng)村學(xué)校實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)。第五，在拓寬師資培訓(xùn)范疇，建立培訓(xùn)平臺的同時，要完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立校長與教師定期培訓(xùn)制度，將農(nóng)村義務(wù)教育師資培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中。

3.密切高校與農(nóng)村學(xué)校的聯(lián)系，建立長期合作機(jī)制

高校在農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，高校應(yīng)該利用其自身優(yōu)勢，不僅在農(nóng)村義務(wù)教育教師的職前培養(yǎng)質(zhì)量方面提供必要的保障，而且在職后培訓(xùn)中也應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起責(zé)任，并建立起長期的合作機(jī)制。

第一，高校的教師具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識，先進(jìn)的教育理念，通過組建高校的優(yōu)秀教師，針對農(nóng)村學(xué)校的需要，為農(nóng)村學(xué)校提供定期的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教師教育的方式，針對農(nóng)村教師在組織教學(xué)活動中的困惑，為他們量身定做培訓(xùn)方案和培訓(xùn)策略;

第二，高校可以將農(nóng)村學(xué)校作為科研基地，把高校教師的科學(xué)研究行為與農(nóng)村義務(wù)教育教師的教學(xué)活動結(jié)合起來，這樣既保證了科學(xué)研究的終極價(jià)值，促進(jìn)高校教師科研的實(shí)用性，由此而產(chǎn)生一批研究型的教師，從而在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量;

第三，高校師范院校可以在農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，通過選派師范生到農(nóng)村學(xué)校的實(shí)習(xí)、見習(xí)，加強(qiáng)師范生的教學(xué)實(shí)踐能力。通過實(shí)踐，師范生可以了解當(dāng)代農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況和農(nóng)村地區(qū)教育改革的進(jìn)展情況，既為他們更好地面對將來的工作提供了機(jī)會又可以有效地緩解農(nóng)村義務(wù)教育教師缺乏的困境。因此，在農(nóng)村義務(wù)教育教師的培訓(xùn)過程中，高校要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過和農(nóng)村學(xué)校建立長期的合作關(guān)系，關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育教師的需求和基本特征，構(gòu)建有效的面向農(nóng)村學(xué)前教師的培訓(xùn)模式。[5]

參考文獻(xiàn)

[1]傅松濤，楊彬.美國農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與改革方略[J]比較教育研究，2004（9）.

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[3]趙明仁，周鈞.教師培訓(xùn)的理念更新與制度保障[J].教師教育研究，2007，（3）.

[4]陳珍群.廣西農(nóng)村中小學(xué)教師問題調(diào)查研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2008.

[5]葉瀾.教師角色與教師發(fā)展新探[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.

（作者介紹：余仁能，西安外國語大學(xué)英語教育學(xué)院2017級課程與教學(xué)論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：外語課程論）