新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略：本質(zhì)、機(jī)理與路徑

李清均

（黑龍江省人民政府 研究室，哈爾濱150001）

新時(shí)代東北振興是黨和國(guó)家基于東北地區(qū)特殊的地位和作用所作出的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略［1］，旨在通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程［2］等創(chuàng)新舉措，打贏打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［3］，推動(dòng)形成優(yōu)化互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，更好地履行國(guó)家賦予的國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全職責(zé)。 新時(shí)代振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的全面振興全方位振興目標(biāo)任務(wù)不是把已經(jīng)衰退的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)硬扶持起來，而是依托扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色的自然稟賦條件，雄厚的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，解決“卡脖子”技術(shù)瓶頸，重新塑造高水平供給體系。 盡管目前東北地區(qū)正在處于爬坡過坎、滾石上山的陣痛期，但新時(shí)代東北振興的目標(biāo)前景是十分光明的。 本文旨在解析新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略的本質(zhì)、機(jī)理和路徑。 首先，運(yùn)用制度創(chuàng)新與空間組織演化方法，展示發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，詮釋新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略的本質(zhì)要求是什么；其次，基于融入?yún)^(qū)域一體化和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展角度，討論制度創(chuàng)新與自組織網(wǎng)絡(luò)化的交互產(chǎn)生了顛覆性創(chuàng)新動(dòng)力，使老工業(yè)基地正在由團(tuán)狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向適應(yīng)開放競(jìng)爭(zhēng)要求的高水平供給體系；最后，借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求角度，提出城市、城市群等空間創(chuàng)新組織與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)家市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接和供應(yīng)鏈鏈接的政策建議。……