“801”會議與放棄“誘敵深入”內情

1980年9月17日至10月18日，經中央軍委批準，總參謀部組織召開高級干部軍事理論研究班，將“積極防御，誘敵深入”的戰略方針，改為“積極防御”的戰略方針。為什么要改變軍事戰略方針呢？

籌備“801”會議統一思想

20世紀60年代中期的中國，國家安全形勢緊張。面對隨時有被美國和蘇聯兩個超級大國夾擊的可能，毛澤東提出用“誘敵深入”的戰略方針來爭取反侵略戰爭的勝利。

不過，隨著形勢發生改變，“誘敵深入”戰略方針逐漸不合時宜。1972年尼克松訪華，中國和美國關系緩和。這時，我們主要的威脅是蘇聯。“文化大革命”結束以后，考慮到國家安全形勢已經發生變化，1977年底，中央軍委全體會議重新提出一個戰略方針，就是“積極防御，誘敵深入”，主要作戰形式為運動戰，結合陣地戰和游擊戰。然而，“積極防御，誘敵深入”戰略方針提出以后，全軍高級干部的認識和理解并不一致——到底我們主要是打陣地戰呢？還是主要打游擊戰？是不讓敵人進來呢？還是把敵人放進來打？這個認識的不一致，影響到建軍和戰爭準備的各個方面。

黨的十一屆三中全會以后，國家戰略全面調整，工作重心轉向經濟建設。為適應國家整體戰略的變化，國防和軍隊建設指導思想也實現了戰略性轉變。軍隊高級干部研討是否有必要改變“積極防御、誘敵深入”軍事戰略方針的問題，不斷提出自己的觀點。

在這種情況下，中央軍委決定委托總參謀部召開一次會議統一全軍的作戰思想。這次會議代號為“801”會議，對外稱為高級干部軍事理論研究班。這次會議從1980年2月就開始籌備，9月17日至10月18日在北京京西賓館舉辦。

是否提“誘敵深入”爭論激烈

“積極防御、誘敵深入”的軍事戰略方針，還能否適用于新形勢的發展？這成為在京西賓館秘密召開的“801”會議討論的一個重點。高級將領們的不同意見主要集中在對“誘敵深入”的看法，主要有三種：一種是積極防御;一種是積極防御，持久作戰;第三種是維持原樣。會議上將領們的爭論十分激烈，即便在休會用餐時間，將領們關于軍事戰略方針的討論聲都不曾停歇。

有人提出，對“沒有突不破的防線”這個口號要作具體分析，我們的許多大城市總不能輕易地都讓給敵人，因此在我們國家防衛的重要方向，都應該構筑堅固工事，堅決頂住敵人的進攻，不能搞誘敵深入。

時任軍事科學院院長的宋時輪將軍，對戰略方針問題做過長期深入的研究。他曾憂慮地說：“新中國成立30年了，三北地區不僅有我國政治文化中心，而且建立了很多工業生產基地，我們的戰略方針若還是落腳在‘誘敵深入上，就等于放棄了沿海和三北地區的戰略要地，放棄了中國80%～90%的國民經濟和工業生產能力，這是不行的。”

經過系統總結后，宋時輪向中央軍委提出《關于戰略方針問題的建議》，明確提出我軍的戰略方針應以“積極防御”為宜，不宜把“誘敵深入”并列為戰略方針。

鄧小平贊成只留“積極防御”

宋時輪上報的《關于戰略方針問題的建議》，很快在中央軍委主要領導人中進行了傳閱并獲得了贊同，徐向前、聶榮臻、葉劍英幾位元帥都主張“積極防御”的提法。高級干部對戰略方針的不同觀點，也逐步形成統一的認識，認為時代已經變化，“誘敵深入”不宜再出現在我軍戰略方針的表述中。

9月30日，中國人民解放軍總參謀部的同志到鄧小平的住處匯報了會議的進展情況。

10月15日，時任中共中央副主席、中央軍委副主席的鄧小平來到了會場。對于軍事戰略方針，鄧小平坦率地說出了自己的想法：“我們未來的反侵略戰爭，究竟采取什么方針？我贊成就是‘積極防御四個字。積極防御本身就不只是一個防御，防御中有進攻。既然是積極防御，本身就包括持久作戰。戰爭肯定是持久的，一定要搞持久戰，中國有這個條件。我們有劣勢裝備戰勝強大裝備的傳統。這一點要強調。這是我們人民軍隊有信心、增強信心的根據。我們總是要立足以弱勝強，以劣勢裝備戰勝現代化裝備，以持久戰消耗敵人。所以戰略方針是積極防御。”

1980年深秋的這次會議，將原來的“積極防御，誘敵深入”戰略方針去掉了后面四個字，確定為“積極防御”軍事戰略方針，獲得了全軍高度認同，對指導后來的質量建軍、戰備等各方面工作發揮了積極的作用。

（摘自《解放軍報》《學習時報》）