公共突發事件中的圖書館服務分析

戴豫君

摘?要：公共突發事件頻發，圖書館在突發事件之中能夠提供多樣的重要服務職能。本文從突發事件之中圖書館所承擔的角色展開分析，闡述了圖書館在突發事件之中建立應急服務體系的措施，以期能夠全面提升社會在應對突發公共事件時的反應能力與解決能力。

關鍵詞：圖書館?突發事件?緊急服務體系

近年以來，各種類型的天災人禍普遍以公共突發事件的形式頻繁的進入到人們的視野之中，全國各個部門都迅速地建立起一套應對公共突發事件的反應體系。圖書館作為一個公立機構，理應在公共突發事件之中建設一個合理科學的緊急服務體系，為社會承擔更多的責任。

一、突發事件的概念與意義

在國家界定之中，突發事件分為兩種：

第一，自然災害類事件。比如汶川大地震、特大暴雨、特大洪水、低溫雨雪冰凍災害等事件。

第二，事故災難類事件。比如礦難、山火、塌方、放射型污染、化工污染等生產事件或環境污染事件。

第三，公共衛生類事件。如SARS、禽流感、蘇丹紅、瘦肉精、登革熱等食品衛生或者傳染病事件。

第四，社會安全類事件。如暴恐襲擊、群體性重大刑事案件、重大治安事件等。

公共突發事件帶有相當的不確定性與極大的危害性，特別是部分偏遠地區深處復雜的社會現實問題，信息的有限性和不確定性往往會引起較大的公眾恐慌。而信息的反饋隨著事態的多變與時間的迫近，在社會大眾面前也難以保證其準確性和有效性，在進行公共決策時會造成嚴峻的考驗。

二、圖書館在突發事件之中承擔的角色

（一）避難場所

圖書館占地面積較大，易于清理的特性讓它成為一個天然的避難場所。在我國自汶川以來數次地震之中，圖書館都會被作為一個臨時的安置點而被征用。圖書館本身帶有場地與衛生設施，還能承擔一些娛樂屬性，能夠在發生自然災害的時候承擔起避難場所的職責，憑借空間的有效性與設計的安穩性為災害居民提供安全與服務。

（二）網絡援助

公共圖書館能夠建立一個突發事件援助系統，各省圖書館能夠聯合起來建立以突發事件緊急預案、突發事件進程、突發事件救援與重建、長期重建信息等四種網絡信息服務。在面臨重大突發事件的時候，能夠為當地居民提供相應的政府服務信息、媒體資源、食品飲水、衛生健康、志愿者報名等信息服務，讓公眾能夠獲得匯總信息，讓災區人民能夠尋找到緩解災難處境的方法。在面臨受災人員尋找等情況時，公共圖書館能夠及時整理失蹤人員與待確定身份的人員信息，動員大眾尋找，解決人員信息問題。

三、圖書館緊急服務體系建設

（一）突發公共事件應急預案的編制

對于每一種可能發生在當地的公共事件編制相應的應急預案，為事件發生時的應急處理提供可行性的計劃。聯合當地各個部門綜合考量，編制各不相同的有針對性的應急預案，由圖書館最終進行權威發布。例如在沿海地區需要針對臺風、海難等編制公共組織計劃以及救援計劃等安排;在地震帶的城市要做好地震的緊急預案與緊急救援的安排與演練;全國上下都要做好傳染病的應急預案。應急預案在指定之后要組織進行演練然后發現其中存在的問題，不斷修改從而確保有效性與可行性。這樣當事件發生時就能夠沉著應對，爭取時間。

（二）為政府決策提供信息資料

突發公共事件需要在最短的時間內做出最有效的應對措施，政府部門對于信息的掌握至關重要。原始信息駁雜難以參考，圖書館憑借其信息處理能力能夠迅速匯總信息，為決策者提供參考的信息文件。例如當發生了公共衛生事件時，各個城鎮對于醫療人員與醫療設備的信息匯總，對于各地支援物資的更新與反饋，感染者的安置與治療都是原始信息，用理性科學的方法將信息進行匯總處理，用以補足對應機關在決策之中的信息缺漏，提供強有力的決策指揮參考。

（三）為社會大眾提供事件信息

信息匯總的功能同樣能夠服務大眾，當公共突發事件發生的時候，公眾對于信息不確定性會引發大面積的恐慌。圖書館能夠憑借其信息匯總的優勢與媒體進行合作，起到政府部門與公眾之間的橋梁作用。借助媒體渠道權威性的發布最新的事件信息，為公眾應對突發事件的方法進行指導，提供危機預警與防治知識，能夠將信息不明確的混亂降到最低，極力恢復正常的生活生產秩序。在日常的宣傳講座之上，圖書館也能夠通過其信息的橋梁屬性培養公眾應對突發事件的意識，在事件發生時，也能夠組織志愿者參與支援工作。

四、結語

在突發事件之中，圖書館能夠開展一系列對政府部門、職能機構、宣傳媒體與人民大眾的服務，能夠大大提升圖書館的社會功能，進而為全國對于突發公共事件的解決能力做出好的支援工作，為最終的平穩解決添磚加瓦。

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