抓住新的歷史機遇 繪好西部大開發新畫卷

宗闔

2019年5月16日，第二屆中國西部國際投資貿易洽談會（以下簡稱“西洽會”）在重慶悅來國際會議中心隆重開幕。

來自95個國家和地區的4000余家企業、7萬名境內外嘉賓齊聚山城，共商合作，共謀發展。

“西洽會”的前身是舉辦了20年的“渝洽會”。一字之變的背后，是重慶服務西部、服務全國，與西部各省區市攜手構建新時代新開放格局的決心和使命。

翻開中國區域版圖，重慶恰好位于連接東西的中間位置。1997年，重慶直轄市掛牌成立，中央賦予重慶的使命之一，就是要發揮其區位優勢和輻射作用，帶動西部發展。

二十幾年間，這個年輕的直轄市深度融入西部大開發戰略，在山水環抱間飛速生長，由直轄之初的“大縣城”發展為國家中心城市，由連接東西的“中間位置”變成了“中心地帶”，在推進西部大開發形成新格局中展現了新作為、實現了新突破。

新時代賦予重慶新使命。過去一年，帶著習近平總書記對重慶的殷殷囑托，重慶從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。

推動大開放

2019年9月29日，渝昆高鐵重慶段、四川段同步啟動建設，由此拉開了為期6年的建設序幕。

渝昆高鐵的開工，對重慶、四川、貴州、云南4省市而言，具有特殊意義。

這條全長699公里的高鐵線是國家中長期鐵路網“八縱八橫”高速鐵路主通道京昆通道的重要組成部分，是貫穿西南地區的大動脈。它起于重慶西站，最后接入昆明南站，將重慶、四川、貴州、云南4省市串了起來。

對于交通發展較為落后的西南地區來說，渝昆高鐵的建設啟動，不僅將沿線城市緊密聯系起來，還推動了西部高鐵網建設的進一步提速。

經過西部大開發20年的發展，西部地區取得了巨大進步，尤其是在交通基礎設施建設方面。

作為中西部地區唯一的直轄市，在西部大開發的進程中，重慶已是公路成網、鐵路密布、高鐵飛馳、輕軌穿行、萬橋飛架，以前無法跨越的“天塹”，早已變成“通途”。

這一點，重慶工商大學經濟學院院長李敬感受很深。

在李敬看來，西部大開發的第一個10年，重慶的基礎設施加快上馬;第二個10年，在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上，大力推進內陸開放建設，由開放末梢變為開放前沿。

為了實現由開放末梢變為開放前沿的目標，重慶在內陸開放方面積極進行探索，也取得了許多支撐性的成果：鐵路、高速公路大規模快速建設，長江上游航運中心日漸成形，國際航空樞紐功能日益增強，交通服務品質大幅提升，對西部大開發的支撐作用顯著增強。

而過去一年，重慶更是不斷推進國家首批交通強國建設試點，以構建綜合交通樞紐為目標推進基礎設施互聯互通，重點構建了“五張網”——

一是“米”字型高鐵網。去年高鐵運營里程381公里，渝昆高鐵實現開工，今年還將開工建設成渝中線、渝萬、渝西高鐵，加快建設鄭萬高鐵、渝湘高鐵;

二是城市軌道交通網。去年運營總里程達到329公里，今年按照“中心加密、兩槽加速、兩翼聯通、外圍輻射”的總體思路，提速實施“850+”城市軌道交通成網計劃;

三是國際航空樞紐網。去年巫山機場、永川大安通用機場通航，新開通13條國際（地區）航線，累計達95條。今年將開工建設江北機場T3B航站樓和第四跑道，基本建成仙女山機場;

四是“三環十八射”高速公路網。去年高速公路通車里程新增139公里、總里程達到3235公里，省際對外通道達到20個。今年將開工渝武擴能等224公里項目，建成永川至瀘州等243公里項目，省際出口通道將增至25個;

五是城市路網。去年龍洲灣隧道等項目建成通車，今年將加快曾家巖等跨江大橋和穿山隧道建設。

著眼高質量

最近兩年的重慶，每年夏天都會有一個關鍵詞——智博會。

2019年8月，2019中國國際智能產業博覽會如期而至。在本屆智博會上，5G、集成電路、智能終端、物聯網、新能源等領域約600個項目集中簽約。

一個個智慧項目接連不斷落地重慶，源于重慶不斷優化的產業結構體系和開放格局，不僅吸引了全球的要素資源匯聚于此，還輻射西部地區，推動西部地區邁向高質量發展。

拿電子信息產業來說，最初重慶只是代工生產，但隨著數百家來自全球各地的相關企業陸續落戶重慶，筆記本電腦的42種零部件已基本實現本地配套，也推動著電子信息產業向“芯屏器核”多終端體系方向發展。

在重慶市綜合經濟研究院院長易小光看來，重慶要實現在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用的歷史使命，著力點之一還是應該堅定不移推動高質量發展，構建現代產業體系，在智能制造等戰略性新興產業領域率先突破。

重慶也是這樣干的。

過去一年，重慶把產業高質量發展放在了更加突出的位置，深入推進以大數據智能化為引領的科技創新，聚力建設“智造重鎮”“智慧名城”，著力塑造高質量發展新動能，經濟實現了量的合理增長和質的穩步提升——

產業結構逐步優化。三次產業結構中服務業占比達到53%。高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長11.8%和11.5%，對工業增長貢獻率分別達43.5%和30.7%;獲批國家數字經濟創新發展試驗區，數字經濟增加值增長15%;壯大“芯屏器核網”全產業鏈，新增大數據智能化企業1200家，智能產業銷售收入增長14%;傳統產業轉型升級步伐加快，工業技改投資占工業投資的比重達到40%左右，新能源汽車產量預計增長10%，電子產業增加值增長13.5%，智能手機、汽車產量仍居全國前列。

現代服務業發展水平不斷提升。服務業增加值增長6.1%左右，對經濟增長貢獻率達到51%左右;金融業增加值增長7.5%左右，江北嘴金融科技港揭牌，跨境電商進出口及結算增長17.8%;巫山縣、武隆區成功入選首批國家全域旅游示范區，全市旅游總收入5734億元、增長32%左右。

區域創新能力持續增強。加快國家自主創新示范區、兩江協同創新區發展，高標準規劃建設重慶科學城;科技型企業突破1.6萬家、增長45%以上，高新技術企業超過3100家、增長20%以上;累計引進高端創新資源（研發機構）65個，國家重點實驗室累計達10個;實施重慶英才計劃，召開重慶英才大會，引進各類緊缺優秀人才7000余名。

實施大保護

2019年，在萬州長江岸邊矗立了18年的三陽化工有限公司拆除完畢，這家年產值超過2億元的老牌化工企業，退出了歷史舞臺。

拆除完畢后，工廠所在的300畝土地將實施生態修復，修復后將復綠60畝，另外240畝規劃建設物流園區。

在萬州，一場清理整頓沿江化工企業的自我革命正在推進。

作為三峽庫區中心城市，面對生態保護與經濟發展兩大“考題”，萬州正在不斷“破題”：做“減法”，淘汰、拒絕污染產業;做“加法”，優化產業布局、提升產業層次、擴大對外開放，探索出一條“共抓大保護，不搞大開發”的綠色發展之路。

萬州的“破題”之路，是重慶在西部大開發中實施大保護的一個縮影。

重慶處于中國地理第二階梯與第三階梯的過渡地帶，又位于長江上游，生態資源既豐富又脆弱，大開發必須立足大保護。

“在大保護方面，重慶位于長江上游，對于生態保護至關重要，所以重慶要有上游意識、上游擔當，要從長遠利益考慮，把生態環境保護放到重要位置，堅持走生態優先、綠色發展的新路子。大保護做好了，對整個西部大開發的后十年，將產生支撐作用。”李敬說。

過去一年，重慶致力筑牢長江上游重要生態屏障，全面推行河長制，長江干流重慶段水質總體為優，全市森林覆蓋率達到50.1%，空氣質量優良天數達到316天，土壤環境質量總體穩定;在生態文明制度建設上先行先試，獲批廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范、國家“無廢城市”試點，開展國家山水林田湖草生態保護修復工程試點，積極探索路徑、形成經驗，為全國生態文明建設大局貢獻智慧和力量。

隨著重慶在綠色發展中的支撐作用逐步加強，筑牢長江上游重要生態屏障的重大使命，決定了重慶生態文明建設必須走在西部甚至全國前列。

新時代有新的歷史使命，也有新的發展機遇。

2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

深化川渝合作，唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，對重慶在西部大開發中“支撐作用”的發揮意義重大，也將為全國發展大局作出新的貢獻。