成都市金牛區小學校園足球的發展現狀與對策研究

（1.川北醫學院 四川 南充 637100；2.華東交通大學理工學院 江西 南昌 330000）

通過查閱資料及實地調查對2009-2019年的校園足球活動的政策和發展現狀的文獻資料進行整理和收集，為本研究提供輔助。采用電話訪談和面談的形式，對成都市校園足球領域的相關部門領導及高校專家進行訪談，就金牛區小學校園足球活動開展、存在的問題及發展對策進行了探討和交流，并做詳細記錄，為本研究提供理論參考依據。

1、研究對象與范圍

1.1、抽樣調查學校明細

成都市金牛區小學數量共計61所，其中全國青少年校園足球特色學校共34所，占總數的55.7%；其他學校27所，占44.3%。利用抽樣調查抽取樣本的方法并結合特色學校和其他學校的相應比例抽取30所學校，其中特色學校17所、其他學校13所，見（表1）。

表1 金牛區小學校園足球抽樣調查學校明細（n=30）

1.2、問卷發放與回收

對隨機抽樣的學校進行問卷調查。問卷的回收率符合《體育科研方法導論》要求，能夠作為研究結論的主要依據。

表2 問卷發放與回收情況（n=30,m=30）

2、研究結果與分析

2.1、成都市金牛區小學校園足球開展現狀

（1）成都市金牛區小學校園足球開展形式。

金牛區各小學根據本校實際情況，開展校園足球，形成本校特色的校園足球。通過調查得知：

表3 校園足球開展情況（n=30）

在調查的30所學校中，83.3%的學校開展校園足球；16.7%的學校暫未開展校園足球。結果表明金牛區小學校園足球活動整體開展良好，但仍有16.7%的學校暫未開展校園足球。其原因是該部分學校校園足球管理體制不完善，學校領導重視不足，師資、場地器材、經費不足等諸多因素造成的。

①金牛區小學足球進課堂情況

通過調查金牛區小學周開設次數情況，開展足球課的15所學校中，46.7%的學校足球課每周1次；53.3%的學校足球課每周1次以上。

表4 足球課周開設次數情況（n=15）

結果表明，金牛區小學足球課每周開展次數至少1次，滿足足球課的開設次數“每周1次”的要求；但學校之間開展次數存在差異化，其原因是學校領導重視不夠以及場地設施、足球師資不足造成。

②金牛區小學足球課余競賽情況

表5 校園足球課余競賽開展（參與）情況（n=20）

通過對金牛區小學三級競賽情況進行調查后可知：開展 （參與）課余競賽的20所學校中，50.0%的學校參加市級聯賽，市區聯賽是成都市校園足球聯賽，參賽單位為6個主城區前兩名和其他區縣冠軍學校，代表成都市小學階段的最高水平，但參賽單位較少；90.0%的學校參與區級聯賽，金牛區各級行政部門、協會高度重視，聯賽開展較好、參與度高，加強學校間的活動交流，擴大足球運動的宣傳范圍；45.0%的學校開展班級聯賽，其中班級聯賽為最基礎的賽事，參與人數多、方便開展的可與競賽，但金牛區小學班級聯賽開展較少，僅占45.0%,制約足球運動的普及和校園足球活動的宣傳。而其原因是學校領導重視不夠、場地設施不足、經費不足以及學生課余時間少造成的。

③金牛區小學足球校隊情況

通過對金牛區小學足球校隊組建情況進行調查，小學男子高年級足球校隊組建情況相對較好，男子低年級和女子足球校隊組建情況相對不足。在訓練時間方面，男子5、6年級段訓練時間在91分鐘以上的學校占比分別是21.1%、22.7%，滿足青少年訓練時間要求；而男子3、4年級段和女子3-4、5-6年級段訓練時間均低于91分鐘以下。結果表明，金牛區小學足球校隊課余訓練時間不滿足青少年訓練時間1.5-2小時的要求。其原因是場地設施不足、學生家庭作業任務重、課余時間少造成的。

（2）成都市金牛區小學校園足球管理情況。

①金牛區小學校園足球管理機構情況

表6 學校管理機構設立情況（n=25，m=17）

通過調查可知：68.0%的學校成立了校級領導小組；在成立校級領導小組的17所學校中，70.6%的學校設立校園足球辦公室。結果表明，金牛區小學仍有32.0%的學校未成立校級校園足球領導小組；在成立校級領導小組的學校中有29.4%的學校未成立校級校園足球辦公室。其原因是領導重視程度不夠、監督機制不完善造成。

②金牛區小學校園足球管理人員情況

表7 校園足球工作管理人員情況（n=25）

結果顯示，金牛區小學有52.0%的學校由足球教師或教練擔任校園足球工作的直接管理者，且通過訪談得知，校園足球管理人員權、責不統一，體育教師及教練雖是直接管理者但無權直接決策，制約校園足球的發展。其原因是校園足球頂層設計不完善，學校當前管理機制和政策造成的。

③金牛區小學校園足球管理制度情況

表8 校園足球管理制度建立情況（n=25）

調查可知：80.0%的學校建立校園足球管理制度；20.0%的學校還未建立管理制度。結果表明，大部分學校建立校園足球管理制度，仍有少數學校未建立管理制度。其原因是學校領導不夠重視、缺乏監督造成。

①金牛區小學校園足球經費來源情況

表9 足球經費來源途徑情況（n=25）

在開展校園足球的學校中，足球經費主要依靠校園足球專項經費及校內體育經費，僅8.0%的學校足球經費來源是企業和社會團體的贊助的途徑。結果表明，目前金牛區小學足球經費來源途徑相對單一。

②金牛區小學校園足球經費使用情況

足球經費投入的多少一定程度上標志著學校校園足球發展的質量。各級各類學校校園足球活動開展程度不一，對經費的需求及使用情況也不盡相同。通過調查得知：足球經費主要用于購買足球器材、比賽，開支超出總數一半，其次是教練員培訓、聘請教練。特色學校足球經費嚴重緊張，而開展較差的其他學校足球經費滯留，出現足球經費挪用的現象。結果表明，金牛區小學經費使用相對單一，且經費分配不合理。其原因是上級部門經費投入力度較小，學校缺乏經費管理制度，經費分配呈現不合理現象。

（4）成都市金牛區小學校園足球教學資源情況。

①金牛區小學足球師資情況

表10 教練員師資達標統計表（n=28）

在調查30所學校中，共有28名足球專業教師，36.7%的學校有1名；56.7%的足球學校配備了1名以上，為特色學校。結果顯示，金牛區小學足球教師配備均滿足文件“特色學校2名及以上，其他學校1名”要求。但隨著校園足球的發展，學校足球教練配備情況已不能滿足學校校園足球活動開展的需求，其原因是學生參與人數的增加和足球課時比重的增加。

共被引分析(co-citation analysis)是指挖掘科學文獻集合中存在的文獻共被引關系的過程。當兩篇文獻共同出現在第三篇施引文獻的參考文獻目錄中，這兩篇文獻就構成共被引關系[9]143。CiteSpace提供了文獻共被引、作者共被引、期刊共被引三種分析功能。這些分析有助于我們發現名物化研究領域中有重要影響力的文獻、作者和期刊。

②金牛區小學足球場地情況

表11 足球場地數量與質量情況（n=30，m=26）

場地是開展活動的必要條件，在調查的30所學校中，83.3%的學校有足球場地；16.7%的學校沒有足球場地。場地存在不完善現象。其原因是經費不足、政策為落實。

③金牛區小學足球器材情況

表12 足球校隊課余訓練對足球器材需求情況（教師n=25）

器材是保障活動開展的重要前提條件，通過調查金牛區小學足球校隊課余訓練對足球器材需求情況可知：16.0%的教練認為足球器材能滿足訓練需求；28.0%的教練認為足球器材基本能滿足訓練需求：56.0%的教練認為足球器材不滿足訓練需求。結果表明金牛區小學足球器材總體不滿足足球校隊課余訓練的需求。其原因是經費投入較少、器材過于簡單以及制約足球校隊技能水平的提高。

2.2、金牛區小學校園足球發展存在的問題

（1）開展形式參差不齊，普及程度相對不足。

金牛區小學校園足球活動開展良好、發展迅速，但發展呈現不均衡現象，且校園足球活動開展形式參差不齊，未能實現校園足球活動多樣化，普及度也不夠。上級部門為助力校園足球的學校開展制定的政策、措施，缺少監管機制以及學校領導的重視程度不一，故學校之間存在開展差距。在足球進課堂方面，周課次數情況不一；訓練次數均不滿足青少年訓練時間；上級部門管理機制不完善、學校領導不重視造成校隊各組別個階段足球校隊組建差異。

（2）管理體制不完善，管理制度不健全。

校園足球的管理是自上而下的管理模式，看似緊密，實則管理權限和管理范圍不匹配。學校領導重視程度不足，且上級部門缺少監督機制。在管理人員方面，管理人員配備不足，48.0%的學校為校足辦專職人員負責，20.0%的學校是為校內體育教師負責，管理人員設置不合理，且權、責不統一，校長作為第一責任人，未能發揮在校園足球的關鍵作用，使校園足球的開展在眾多方面未能達到相關要求，甚至應付了事；在管理制度方面，管理制度側重不一，缺少監督機制，各級各類學校未能遵循足球運動的發展規律和學校發展現狀以具體落實制定的制度和要求。

（3）經費機制不合理，渠道單一數額少。

經費的保障是校園足球活動開展過程中的重要影響因素。在金牛區小學開展校園足球的25所學校中，經費機制不合理，經費數額少、來源形式單一且分配不合理。在經費來源上，大部分學校依靠的是校園足球專項經費投入，經費來源形式相對單一且數額較少，該投入經費已不能滿足校園足球活動發展的需求；在經費使用側重于購買器材、比賽支出，使足球教師待遇未落實，影響教學積極性，制約校園足球的更快發展。同時校園足球宣傳力度不足、影響力不足，無法吸引企業和社會團體的主動贊助；經費制度不完善，分配不合理現象且缺少監督機制，出現經費挪用現象。

（4）教學資源配置不足，保障機制未落實。

在調查的30所學校中，金牛區小學教學資源配置相對不足，其中有6.7%的學校體育師資配備不足。在配置足球教師的28所學校中，在足球師資數量方面，28所學校足球教師的配備均滿足特色學校2名和其他學校1名的要求，但目前的發展現狀來看，足球教師的數量已不能滿足學校校園足球活動的開展的需求，整體來看，足球教師配備不足、教學經驗不足，且有部分教練是學校聘請的校外教練員。且部分學校足球場地已不能滿足配備要求和學生需求；器材過于簡單，不能滿足課余訓練的需求，制約足球運動質量的提高。

2.3、促進金牛區小學校園足球發展的對策

（1）開展多樣化的校園足球活動，促進校園足球的普及。

金牛區小學校園足球活動開展形式單一，以足球課、課余競賽、校隊課余訓練為主，學生參與足球運動人數相對較少，一定程度上影響校園足球的普及。金牛區政府、教育、體育行政部門應統一協調，創新校園足球發展機制，加快校園足球的普及。①通過新媒體宣傳推廣，提高對全民對校園足球的認識，校園足球不僅使掌握足球運動知識和技能，同時增強體質健康；②學校構建校園足球文化節，加強足球文化的建設，營造良好氛圍；③根據本校校園足球發展情況，開展較不足的學校，可以開設足球趣味活動、足球選修課，培養學生興趣，初級足球人口數量的提高，而開展較好的學校可以建立“班班有球隊，周周有比賽”的校內競賽體系，促進培養質量的提高。

（2）完善校園足球管理體制，健全保障制度。

完善金牛區校園足球管理體制，促進校園足球的開展。①成都市政府可以牽頭建立“市級——區級——校級”校園足球管理體制，并設置各級管理機構“校足辦”，實行專人專管制度，使校園足球活動管理更加細致化、條理化；②健全校園足球管理制度，根據學校自身特色，制定本校校園足球“三年”、“五年”、“十年”計劃，相關部門提供扶持落實開展；③建立和完善評價機制，可以建立與學校年度考核和教師績效年度考核標準，提高重視程度，促進足球教學質量的提高；④建立和完善獎勵機制，賞罰分明，促進教練員積極性的提高，推動校園足球持續穩定發展。

（3）繼續加大經費投入，拓展經費來源渠道。

隨著校園足球的不斷開展、參與人數的不斷提高，校園足球專項經費已不能滿足大部分學校的開展需求。國家相關部門繼續加大經費投入力度，增加彩票公益金抽出比例和學校體育經費中校園足球的經費投入比例；金牛區政府應按需加大經費投入，加強基礎設施建設。

金牛區小學足球經費來源形式單一，應拓展經費來源渠道。金牛區政府可以牽頭建立“優秀”、“扶持”政策，主動吸引社會力量參與，促進大中小企業和學校合作。在區級、校級足球競賽、文化節等足球活動中，采取企業贊助的模式，加大宣傳和造勢，宣傳企業品牌，提到贊助積極性；學校與企業、商家合作，在經費贊助的同時尋求服裝、場地設施等物質，在緩解足球經費的壓力。

（4）加強教學資源建設，營造良好的校園足球環境。

金牛區教育、體育部門應加強學校資源建設，提高軟件、硬件資源質量，營造良好的校園足球環境。

①在師資方面：增加教師數量，通過招聘和俱樂部合作等方式引進足球教師、教練，緩解師資不足現象；提高教師質量，加大教練員培訓力度，并將培訓列入教育部培訓計劃，提高參與積極性；開展市級、區級足球教研會、研討會，進行足球執教經驗的交流，并針對青年教練訓練經驗不足原則，重點分析、講解；可以增加足球教師外出學習、交流機會；同時加強學校與俱樂部合作，利用好社會師資的支持與幫助；

②在場地方面：增加場地數量，成都市政府加大對足球場地的規劃和建設的力度；充分利用公益性足球場地；整合資源，對無足球場地的學校，利用就近學校和社區的足球場，進行訓練教學；修護足球場地設施，改善場地質量；

③在器材方面：政府可以為學校配備足球器材；吸引企業贊助足球器材；學校加大器材購買力度，配足配齊；同時淘汰劣質、損壞等不能使用的器材，改善器材質量。

3、研究結論

（1）校園足球活動整體較好，但開展程度不均衡，同時校園足球活動開展形式單一，應促進校園足球活動的普及。落實各級各類學校開展形式多樣的校園足球活動，培養足球興趣，提高足球人口數量；

（2）校園足球管理體制不完善，校級管理機構及專職人員的配備相對不足；管理制度不健全，未能落實政策要求，同時多數校長未能發揮在校園足球的開展的主要作用，制約校園足球的開展和提高。可以健全獎勵機制、評價機制等并有效實施，健全校園足球管理體制；

（3）校園足球經費機制不合理，足球經費來源渠道單一、數額較少，政府部門加大經費投入比例，加強校園足球的宣傳和造勢，擴大其影響，拓展經費來源渠道。同時足球經費分配機制不合理，完善經費管理制度，合理規劃，加快校園足球的開展；

（4）校園足球教學資源配置已不能滿足學校發展的需求；場地少、設施陳舊制約校園足球活動的開展，同時存在安全隱患；器材配備過于簡單，未能滿足課余訓練需求，制約足球技能水平的提高。加強教學資源建設，增加教師數量提高教師質量，修建和改善場地設施，配足配齊器材裝備。