海外輸變電工程項目管理研究

劉班 楊冬

摘要：伴隨著我國改革開放的大踏步發展，以及全球經濟一體化的日益加深，當下我國國內期望開拓國際市場、開展國際經濟貿易的企業相繼增多，其中開拓海外輸變電工程市場就是最為典型的實例。然而國內與國外的輸變電工程存在著極大的差別。所以為了加強國內相關企業在海外承接建設輸變電工程的能力，加深加強探究海外輸變電工程項目管理就顯得尤為必要。

Abstract： With the rapid development of China's reform and opening up， and the deepening of global economic integration， more and more enterprises in China expect to open up the international market and carry out international economic and trade， among which the development of overseas power transmission and transformation engineering market is the most typical example. However， there are great differences between domestic and foreign power transmission and transformation projects. Therefore， in order to strengthen the ability of domestic enterprises to undertake the construction of power transmission and transformation projects overseas， it is necessary to deepen the exploration of overseas power transmission and transformation project management.

關鍵詞：海外輸變電工程;項目管理;趨勢

Key words： overseas power transmission and transformation project;project management;trend

中圖分類號：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）11-0039-02

0? 引言

近年來，黨中央、國務院出臺了一系列發展戰略、倡議、合作框架和配套優惠補助政策，以“一帶一路”建設為重點，大力支持中國企業積極“走出去”。在“走出去”的過程中，電力基礎設施建設對任何國家的發展都起到至關重要的作用。目前，許多國家的電網建設發展速度嚴重落后于電源項目建設的發展速度，在這些國家加大輸變電工程建設顯得十分必要。從國家電網有限公司基建部獲悉，截至2018年底，110（66）千伏及以上輸電線路長度103.34萬千米、變電（換流）容量46.2億千伏安（千瓦）;2019年，國家電網公司110千伏及以上電網基建工程開工50701千米、29319萬千伏安，完成年度計劃的100.13%和100.17%;投產50752千米、28144萬千伏安，完成年度計劃的100.28%和100.01%，超額完成了年度建設任務。這些可喜的成績充分展示了我國擁有優越的輸變電核心技術和豐富的建設經驗，我國企業具備承接海外輸變電工程項目的雄厚實力。

1? 發展海外輸變電工程的背景

隨著全球經濟一體化的日益加深及國內輸變電建設市場的逐步飽和，我國電力行業各相關企業均制定了不同的國際化戰略，努力開拓各海外輸變電市場。目前，憑借先進的輸變電技術及豐富的海外建設經驗，我國企業通過國際競標、投融資及對外援助等模式，已對世界上多個國家進行了海外輸變電工程的建設。通過這些海外工程的建設，一方面使中國企業（總承包商、分包商、各設備材料廠家等）獲得一定的經濟收益，另一方面也增強了項目所在國家電網的穩定性及可靠性，大大改善了當地人民的生活及就業情況。

然而，國內外的政策、環境及習慣差別較大，中國企業在進行海外輸變電工程建設時，面臨許多不確定的風險與困難，有時無法得到合理的經濟收益甚至虧損。鑒于此類不良情況，本文通過借鑒以往經驗與教訓，深度地探索分析項目管理中存在的問題，歸納總結出一套可以借鑒的管理模式，希望可以幫助提升我國海外輸變電工程的管理水平，讓我國企業在海外施工的形象得以提升，創造更多的經濟收益。

2? 輸變電工程項目管理的概念

無處不在的電力如今已經成為了人們不可缺少的重要能源。電力從發電廠傳送到千家萬戶，需要經過發電、輸電、變電、配電等多個環節完成，而電力輸變電工程就是加強輸電與變電環節的工程。輸變電工程作為城市建設中極為重要的一項基礎工程，就像一張蜘蛛大網一樣，遍布一個國家的全國各地，電廠通過這張大網將電能傳輸出去。

海外輸變電工程主要分為變電站工程和輸電線路工程。變電站可以理解為這張蜘蛛大網內部的各個線路拐點，而連接各個拐點的線路就是輸電線路。不同的變電站和輸電線路工程的電壓等級及輸送容量均不相同，多數為EPC項目，工程范圍包括工程設計、設備材料采購、運輸、土建工程、電氣安裝、試驗、調試、投運直至移交業主，并根據工程合同具體要求進行消缺和質保。根據合同內容不同，有些項目業主可能還要求EPC總承包商參與或進行項目后期運營。對海外輸變電工程進行科學合理的項目管理，確保工程執行的每個環節順利進行，才能使項目獲得預期的收益。

3? 海外輸變電工程現狀及發展趨勢

“電”遍布了人們生活的每個角落，對每個國家的國計民生和經濟發展都至關重要。伴隨世界經濟的飛速發展，全球人口的數量也與日俱增，人們對“電”的需求越來越多。但對于一些不發達國家甚至發展中國家，還是經常出現停電或用不上電的情況，嚴重限制了這些國家的經濟發展及當地人民生活水平的提高。同時許多國家的電網建設發展速度嚴重落后于電源項目建設的發展速度，建設了電源點，但是無法輸送出電力，或者有些國家的電網設備早已老化或損壞，需要進行改造或修復工程。由此可見，在上述這些國家進行海外輸變電工程建設是非常有市場前景的。

根據《BP Statistical Review of World Energy June 2019》的報告，與2017年的電力產量相比，2018年的電力產量增幅4%。而截止2019年末，中國已經成為全球電力產量增幅最多的國家，現如今已經占全球電力總量的26.7%，而美國的電力產量雖然也有提升，但是據最新統計僅占全球電力總量的16.8%，另外其他世界大國的電力產量同比其去年的總量相比也有不小的增幅。如此大的電力產量增幅，說明人們對于電的需求越來越多，而將電能傳遞給千家萬戶的輸變電工程就顯得非常重要。不管是國內還是國外，輸變電工程的發展一定會波瀾壯闊，越來越好。

4? 海外輸變電工程項目管理主要內容及建議

國外與國內的政治社會背景、地理氣候、宗教信仰、人文及生活環境及采用的技術標準均不相同，同時不同的國外業主提出的工程要求、習慣也均不相同，所以我國企業近些年在開展海外輸變電工程的施工及建設時，具有較大的不確定性，也面臨了許多的工程風險與問題，施工難度較大，有些項目甚至導致最終虧損。因此，我們應該從中總結經驗教訓，做好風險辨識及防控，對項目進行科學管理，以得到預期的經濟收益，真正做到建一個工程，樹一座豐碑。

海外輸變電工程項目管理主要包括以下幾個方面：

4.1 進度管理

輸變電工程項目的進度管理是項目管理體系的重要組成部分，主要包括以下幾方面工作：第一，重視輸變電工程項目組織進度的管控。編制詳細全面的組織進度計劃和方案，使進度管理的權責落實到個人，并及時對進度進行檢查、監督和反饋，形成有效的信息溝通機制，及時解決出現的問題;第二，重視輸變電工程項目的技術管控。充分利用項目管理軟件，進行動態控制;第三，重視輸變電工程項目的經濟管控。要搞清楚最新外匯管制政策，辨識匯率風險，做好各種款項支付手續，明確工程執行過程中可能發生的索賠等。

4.2 成本管理

輸變電工程項目的成本管理應盡量精細化，與實際相吻合，主要包括以下幾方面工作：第一，樹立成本預測意識，在招投標階段盡量測算出復合實際情況且準確的項目成本，并在項目前期進行優化設計并在設備采購及分包商選擇時合理節約成本;第二，全力做好項目執行過程中的成本控制。從組織、技術角度、經濟角度和合同角度行動態化管理，避免浪費，節約成本;第三，做好項目成本核算工作。在項目完工后進行成本復核和工程決算，界定是否出現過資源浪費現象。項目前期的決策和設計階段對于項目成本控制的影響是很關鍵的。

4.3 質量管理

輸變電工程項目的質量管理對項目的經濟效益和社會效益產生不同程度的影響，主要包括以下幾方面工作：第一，充分做好項目施工前準備工作，建立完善的質量保證體系，對組織機構、相關人員的職責與工作內容進行明確劃分，對工程質量進行嚴格控制與監督;第二，項目執行過程中嚴格遵照項目合同規定的技術規范、標準和要求進行建設，并對重點控制工序進行關注，保證施工質量符合合同要求;第三，項目竣工驗收時核對現有建設成果是否符合合同要求，并對各行為主體的工作質量進行評定。

4.4 安全管理

安全管理可從以下幾個方面入手：第一，加強相關人員崗前培訓，進行各方面安全教育，加強人員的安全意識，以杜絕或減少施工安全意外事故的發生;第二，安排專業安全管理人員進行專職管理，全程梳理和消除安全隱患，并及時進行報告和記錄。

4.5 合同管理

輸變電工程項目的合同管理應給予高度重視。海外輸變電工程項目的合同多數是以FIDIC條款為基礎，應熟知FIDIC條款并借助專業律師的力量，在合同簽訂前妥善談好和明確各項合同條款，盡量有利于我方，最大化規避合同執行中的風險。明確合同雙方的權責，保證合同進度目標的切實實現;合理控制各種經濟風險，避免因合同變更二次給項目帶來的經濟影響。

4.6 信息管理

引進先進的信息管理技術，對工程施工全程進行實時跟蹤與監控，一旦發現問題及時處理，以此提高項目管理水平與經濟效益。以科學準確的數據信息為基礎，嚴格遵循標準化工作流程，建立統一的基礎數據庫，對各類物料進行編碼，建立標準的工作流程計劃。

4.7 人力資源管理

輸變電工程項目管理中，項目管理人員及團隊的能力、素質與經驗對項目執行的好壞起到至關重要的作用。可從以下方面進行考慮：第一，引進和聘用國際化、外語流利、有資歷、有類似項目管理經驗的人才擔任項目經理;第二，積極開展崗前及項目啟動前培訓和教育，大力培養項目管理人員，樹立正確的項目管理意識;第三，培養管理人員的職業操守及責任心，以更好地實現各項管理工作的開展。

5? 結束語

我國作為世界技術領先的電力工程大國，具有雄厚的實力去承接各類海外輸變電工程。目前，我國企業也已通過國際競標、投融資甚至援助性地在世界大多數國家進行過輸變電工程的建設，項目業績很多，其中有成功的案例，也有失敗的案例。我們要進行反思，對以往經驗教訓進行總結和歸納，向優秀企業對標學習，整理出科學合理的項目管理方法。歸根結底，我們仍要積極爭取海外輸變電工程項目，但要通過采用科學合理的項目管理方法順利進行項目建設、風險化解和問題解決，最終獲得預期經濟收益和贏得國外業主們的信任和尊重。

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