“新冠肺炎”疫情下種植業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題及建議

汪中獻(xiàn)

摘 要：2020年年初，各地普遍開(kāi)展了“新冠肺炎”疫情防控工作，對(duì)當(dāng)前種植業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定影響。該文文分析了當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下安慶市種植業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;種植業(yè);生產(chǎn);問(wèn)題;建議

中圖分類(lèi)號(hào) F326.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）08-0159-02

1 當(dāng)前春季種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 田間作物生產(chǎn)管理情況 目前安慶市的在地農(nóng)作物油菜8.36萬(wàn)hm2、小麥5.43萬(wàn)hm2、蔬菜2.41萬(wàn)hm2、綠肥2.41萬(wàn)hm2。由于去年秋播干旱，一類(lèi)苗稍有下降，其中油菜一、二、三類(lèi)苗分別占25.77%、40.90%、33.33%，較上年同期分別減少2.07%、增加5.9%，減少3.83%。小麥一、二、三類(lèi)分別占29.68%、42.85%、27.53%，較上年分別減少2%、增加6.5%、減少4.5%。為了提高科學(xué)種田水平，各地改過(guò)去集中培訓(xùn)為分散示范，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在防控“新冠病毒”的同時(shí)，宣傳春季田間管理和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)、高效、暢銷(xiāo)的農(nóng)作物，應(yīng)用輕簡(jiǎn)、節(jié)本、增效的科學(xué)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)技人員走訪規(guī)模種植大戶(hù)5000多戶(hù)，占大戶(hù)數(shù)的60%以上，發(fā)放科技明白紙6.5萬(wàn)份，幫助大戶(hù)制定生產(chǎn)計(jì)劃2340余份，通過(guò)手機(jī)短信、微信發(fā)放科技資料85條，受益農(nóng)民達(dá)10萬(wàn)多人。

1.2 春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

1.2.1 春播意向 全市春播作物播種面積34.4萬(wàn)hm2，較上年增加2000hm2。其中，春播糧食29.12萬(wàn)hm2，同比增加2333.33hm2。其中早稻預(yù)計(jì)1.01萬(wàn)hm2，早雜面積3333.33hm2;單季稻預(yù)計(jì)23.8萬(wàn)hm2;大豆2.10萬(wàn)hm2;玉米種植面積1.93萬(wàn)hm2;棉花播種面積1.89萬(wàn)hm2。從農(nóng)民種植意向和組織的種源來(lái)看，春播面積基本穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)暢銷(xiāo)品種比例增加。從各地反映的情況來(lái)看，農(nóng)作物良種價(jià)格出現(xiàn)不同程度的下降，降幅2%～10%。

1.2.2 春播農(nóng)資準(zhǔn)備 全市春播預(yù)計(jì)需要各類(lèi)作物種子11000t，已安排落實(shí)9000t，占總需求量的81.82%。全市春播化肥需求15.5萬(wàn)t，已經(jīng)組織肥料貨源12.9萬(wàn)t，占總需求的83.2%，主要缺口是鉀肥和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。春耕農(nóng)藥總需求1523.8t，已經(jīng)銷(xiāo)售1450t;已組織農(nóng)藥1398t，占總需求的91.7%，已經(jīng)銷(xiāo)售12t，主要是殺菌劑;農(nóng)膜的需求量885.2t，已組織農(nóng)地膜901t，占總需求的101.8%，化肥、農(nóng)藥都能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)種植需求。

2 存在問(wèn)題

2.1 規(guī)模種植大戶(hù)及面積縮減 近幾年農(nóng)業(yè)受災(zāi)害影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，近70%的規(guī)模種植大戶(hù)虧損，大戶(hù)繼續(xù)耕種的熱情不高，在調(diào)查的100戶(hù)中，有7戶(hù)將不再耕種，有12戶(hù)計(jì)劃縮小種植規(guī)模，縮減面積為15%。

2.2 農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通不暢 一是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于疫病防控需要，實(shí)行封路措施，控制人員、車(chē)輛流通，導(dǎo)致蔬菜銷(xiāo)售難;二是農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)村難。道路設(shè)卡，生產(chǎn)廠家（尤其是湖北省）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不能發(fā)出。安慶市被列入重點(diǎn)疫情區(qū)后，因運(yùn)輸物流原因，所需化肥、農(nóng)藥不能送達(dá)指定地點(diǎn)。

2.3 糧食生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀 糧食種植意向調(diào)查表明，由于多數(shù)農(nóng)作物種植效益偏低，農(nóng)戶(hù)種糧出現(xiàn)虧本，造成其積極性較低。全市春播糧食作物面積僅增加2333.33hm2，增幅為0.8%。若出現(xiàn)不好天氣狀況等情況，糧食種植面積將會(huì)有更大減幅。

2.4 農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資積極性不高 由于連續(xù)幾年減產(chǎn)減收，加上部分收購(gòu)商欠賬，農(nóng)戶(hù)的春耕備耕資金準(zhǔn)備不足，購(gòu)買(mǎi)積極性不高，春播物資購(gòu)買(mǎi)力明顯較差。目前全市只有25%農(nóng)戶(hù)與農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商有聯(lián)系，只有10%農(nóng)戶(hù)達(dá)成協(xié)議，繳納了部分定金，大部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有做出決定。

2.5 種糧農(nóng)戶(hù)享受的政策不合理 目前的“三合一”補(bǔ)貼政策主要是補(bǔ)給一家一戶(hù)農(nóng)戶(hù)，規(guī)模種植大戶(hù)沒(méi)有補(bǔ)貼，出現(xiàn)“種田的得不到補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼的不種田”現(xiàn)象。

3 建議

3.1 確保在地作物生長(zhǎng)和蔬菜供應(yīng) 在地作物有油菜、蔬菜、小麥等，由于上年秋播天氣干旱，苗情參差不齊，因此要分類(lèi)管理，及時(shí)進(jìn)行除草、施肥和防病。在當(dāng)前銷(xiāo)售不暢、勞動(dòng)力較緊缺的情況下，建議積極疏通渠道，幫助菜農(nóng)銷(xiāo)售;農(nóng)技人員積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)安排好茬口，做好種植茬口銜接和育苗保苗工作，保證當(dāng)前供應(yīng)，解決“春淡”問(wèn)題。

3.2 增加或者調(diào)整糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，讓種田農(nóng)民真正享受補(bǔ)貼 建議國(guó)家從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的角度出發(fā)，增加對(duì)規(guī)模種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼，確保農(nóng)民種田有收入，讓補(bǔ)貼政策真正體現(xiàn)“誰(shuí)種誰(shuí)受益、種多少補(bǔ)多少”。同時(shí)，各級(jí)政府要及早出臺(tái)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民放心;鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

3.3 科學(xué)引導(dǎo)種植 一是調(diào)種類(lèi)。種植有市場(chǎng)空間的農(nóng)作物，壓縮市場(chǎng)滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品種植面積，適當(dāng)發(fā)展還有市場(chǎng)空間的蔬菜、雜糧等作物種植面積;二是調(diào)方式。實(shí)行一種多收，如發(fā)展再生稻、稻田養(yǎng)蝦（魚(yú)、鴨）等，以其他產(chǎn)品收入彌補(bǔ)種糧的欠收;三是調(diào)品質(zhì)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，增加國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)稻和紅米、黑米等特種米的種植面積;四是調(diào)觀念。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)理念，實(shí)行前店后坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者以農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理 在農(nóng)資市場(chǎng)銷(xiāo)售旺季、農(nóng)民需求高峰期組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員加大檢查密度、擴(kuò)大檢查范圍，嚴(yán)格執(zhí)法，防止以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，杜絕騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)組織進(jìn)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，打擊壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，讓種田農(nóng)民有收益。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田 支持產(chǎn)糧大縣開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑收益，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;同時(shí)加快耕地地力培肥和改良，確保糧食可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)田溝渠路建設(shè)，解決基本農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。

3.6 加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù) 組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村和種植大戶(hù)，了解他們的種植意向、提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，傳授科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮科技在春耕備耕工作中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技人員與種植大戶(hù)密切聯(lián)系，解決科技應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題。

（責(zé)編：張 麗）