推進貿易高質量發展，稅收助力新格局變化

王文清

2019年以來，我國對外貿易發展勢頭強勁。海關總署的數據顯示，2019年前11個月，我國貨物貿易進出口總值達28.5萬億元人民幣，比2018年同期增長2.4%，與前10個月增速保持一致。其中，出口額為15.55萬億元，同比增長4.5%;進口額為12.95萬億元，與2018年同期基本持平。可以看到，在當前復雜多變的國際貿易形勢下，我國對外貿易繼續保持穩中有進、穩中提質的韌性，無疑與國家鼓勵企業對外發展的大政方針、稅收優惠等因素密不可分。

回顧一年的發展歷程，宏觀上，國家明確推進貿易高質量發展的指導意見，為創建世界貨物貿易第一大國夯實了基礎;微觀上，海關、稅務等職能部門在促進通關便利化、加快退稅進度等方面多措并舉，為企業減負、保持外貿穩定增長保駕護航。展望未來，諸多潛力正在持續釋放，成為拉動我國外貿發展的新動力。

政策回顧國家層面

出臺推進貿易高質量發展的指導意見 ?2019年11月19日，《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》發布，明確指出，“到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系”，分別從加快創新驅動、優化貿易結構、促進均衡協調、培育新業態等9個方面提出了實質性的改革舉措。

自由貿易“證照分離”改革全覆蓋試點 ?自2019年12月1日起，我國在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優化審批服務442項。

優化營商環境，增強國際市場活力 ?國務院對外發布了《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起，進一步精簡審批、降低市場準入門檻、清理涉企收費、促進公平競爭、提升政務服務水平，為打造市場化、法治化、國際化的營商環境創造條件。

增設新的自由貿易試驗區 ?國務院印發的《關于6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》明確提出，新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿易試驗區，以推動經濟發展質量、效率和動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準、高質量自由貿易園區。

海關舉措

通關全面推行轉關無紙化 ?海關總署、國家外匯管理局出臺的《關于取消報關單收、付匯證明聯和海關核銷聯的公告》明確指出，自2019年6月1日起，全面取消報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。

促進口岸出境免稅店有序發展 ?財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局聯合印發的《口岸出境免稅店管理暫行辦法》明確指出，對原經國務院批準具有免稅品經營資質，且近5年有連續經營口岸或市內進出境免稅店業績的企業，放開經營免稅店的地域和類別限制，準予企業平等競標口岸出境免稅店經營權。

便利進出口報關單數據查詢 ?為配合減稅降費措施的實施，海關總署出臺了《關于新增查詢報關單數據傳輸狀態信息有關事宜的公告》，自2019年4月10日起，進出口企業和單位可以通過“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺，查詢海關總署向國家稅務總局傳輸的海關出口報關單數據和進口增值稅專用繳款書狀態信息，以方便進出口企業和單位及時辦理出口退稅和進口增值稅抵扣手續。

便捷“多證合一”出口企業享受免稅優惠 ? ?海關總署、市場監督管理總局發布的《關于〈報關單位注冊登記證書〉（進出口貨物收發貨人）納入“多證合一”改革的公告》明確指出，自2019年2月1日起，同步辦理海關備案登記的企業在辦理工商注冊登記時，一次性提交備案信息，完成備案登記后，僅提供有效證件和備案信息即可辦理海關相關事務。

統一進出口貨物報關單填制 ?為規范進出口貨物收發貨人的申報行為，統一進出口貨物報關單填制要求，海關總署出臺了《關于修訂<中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范>的公告》，并自2019年2月1日起執行。

國際貿易“單一窗口”申報 ?海關總署、交通運輸部、國家移民管理局三部門出臺了《關于統一通過國際貿易“單一窗口”辦理主要申報業務的公告》，自2019年12月16日起，進出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理，其他申報通道僅作為應急保障使用。

海關實行“證照分離”改革全覆蓋試點 ?海關總署《關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點的公告》明確指出，自2019年12月1日起，對海關涉企經營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

2020年1月1日起，綜合試驗區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業，按照4%應稅所得率適用核定征收企業所得稅

推進臨港新片區洋山特殊綜合保稅區建設 ? ?海關總署《關于發布<中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區監管辦法>的公告》明確指出，洋山特殊綜保區與境外之間進出的貨物，屬于相關規定范圍的，企業應向海關辦理申報手續;貨物從洋山特殊綜保區進入境內區外的，由進口企業向海關辦理進口申報手續;貨物從境內區外進入洋山特殊綜保區的，由出口企業向海關辦理出口申報手續。