優化營商環境哈爾濱有速度更有溫度

由跑多趟變一趟辦，由排隊等變線上辦，由手續齊到容缺受理……在黑龍江省哈爾濱市辦事不用跑斷腿、到處找門路，提高了效率、節省了時間。根據當前“兩手抓”“兩不誤”的工作實際，針對市場主體和群眾最關心、最迫切需要解決的問題，聚焦重點領域、重點行業的痛點、難點問題，哈爾濱市拿出破解難題的實招、硬招，增強企業和投資者信心，從辦事不求人的具體事項抓起，打造公正、透明、可預期的冰城營商環境。

一窗通辦辦企業不再跑斷腿

“如今在這里辦事，可比以前方便太多了?！闭诘览飬^行政服務中心辦營業執照的張先生深有體會，“只要把材料準備齊全，取號等候，很快就能辦利索。遇到不懂的，還有人指導呢！”多年前，他陪朋友辦理營業執照時在各部門來回跑了好幾趟才辦完，用時將近一個月。如今這政府辦事效率可提速太快了，市民不用再跑斷腿。

道里區行政服務中心通過機制重構、流程重置、標準重建等系列舉措，整合13個進駐窗口部門248個事項，全面實施前臺綜合收件一窗通辦工作模式，設立一口收件通辦區、高效審批陽光區、網上服務智能區、高頻事項直通區，實施容缺服務零返復、自助服務零等待、便民服務零收費、特色服務零距離，實行集中進駐一門辦、綜合收件一窗辦、智慧審批一網辦、優化流程一次辦，政務服務整體水準大幅躍升。

市不動產登記交易事務中心抓住一窗受理、并聯審核、系統升級、環境建設等重點環節，推進一體化、集成化、一站式服務辦理模式，構建便捷高效的不動產登記服務體系，先后通過5次優化提速，全部登記類型辦理時限縮減至2個工作日內辦結，抵押注銷、查封（解封）、更正、異議、換證等5種登記類型都實現即時辦結。

24小時不打烊不間斷全流程服務

政務服務搭起了企業、群眾與政府互動的橋梁和紐帶，服務的順暢與否關乎群眾的民生福祉和企業的良性發展。新冠疫情發生以來，哈市各級營商環境部門積極轉變服務理念，充分發揮“互聯網+政務服務”優勢，大力推行審批服務事項網上申報、證照免費郵寄、遠程電話輔導等多項便民舉措，為企業和群眾提供不間斷的全流程服務。

近日，市營商環境局接到全省“百大項目”之一———松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發電廠項目場外配套二期工程項目報建預約的申請后，電話輔導報建單位進行網上申報，協調市發改委、哈爾濱新區自然資源局與行政審批局等相關審批部門按照特事特辦、急事急辦、市區聯動原則，并聯審批、通力協作，當天下午，該項目取得了建設項目用地預審和選址意見書及可研報告批復，極大縮短了企業報建時間。

黑龍江紅豆杉藥業有限責任公司在2020年2月8日通過電話預約，到阿城區行政審批服務大廳申請辦理生產酒精的營業執照。因疫情原因企業審批材料無法備齊，工作人員特事特辦，實施容缺受理，僅用半小時就辦理完所有手續，企業順利拿到營業執照。

硬核支持復工復產跑出加速度

企業復工復產，連著千家萬戶、民生冷暖，關乎經濟發展、社會穩定。疫情發生以來，各級營商環境部門因企施策，緊盯痛點，為企業復工復產提供“硬核”支持，解企業燃眉之急。

2020年2月16日，哈市營商環境局在全國率先推出企業網上復工復產平臺，短時間內完成了企業復工申請專欄的需求調研、功能實現、推廣應用和組織開通工作。開辟了區縣（市）企業網上復工備案申請、批復、反饋等統一辦理渠道。每個區縣（市）配備1名專職技術人員提供技術保障，開通審批人員互聯網接入電子政務網辦公網絡通道，累計受理企業復工備案申請8 000余件。

香坊區營商環境局2020年2月17日在全市率先開辟復工復產“綠色通道”。政務服務大廳集中設置發改、工信、商務、住建、人社、農業、投促等11個企業復工復產服務窗口，專人負責硬件配置、網絡連通、人員疏導和現場防疫，實施統一受理申請，一次性收取材料，當日做出答復，實現一站式辦理服務。開通企業復工復產網上辦、郵箱辦和下沉辦等多種辦理形式，推行承諾即復工，確保企業應開盡開、能開快開。在全市城區中，率先實現了街鎮全部開通《外出務工低風險人員證明》網上審批。

3月份，市營商環境局加大復工復產企業投訴查辦力度，由專人24小時接聽投訴舉報熱線，安排專職律師為企業提供免費咨詢服務。采取一對一服務、掛牌督辦方式，第一時間與投訴企業溝通，與責任主體部門核實，快速解決企業投訴相關事宜，200余條復工復產咨詢電話均實現精準對接，實現了“當天受理當天辦”。

集群登記破解小微企業成長煩惱

創業初期成本壓力大、對企業管理缺少系統了解，是部分創業者面臨的兩個痛點。市市場監管局大力推廣集群登記模式，創新推出“集群登記辦法”，允許多個有限責任公司以一家托管企業的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業提供住所托管服務，吸納創業者及小微企業入園經營，形成企業集群的新型企業注冊登記模式，解決小微創業企業注冊難問題。

截至目前，哈市已經成立托管企業和孵化器企業200余家，集群企業近萬家。市市場監管局還積極與工商銀行、交通銀行、建設銀行、中國銀行等合作開展“政銀合作、服務雙創”服務模式，通過在銀行設置市場主體登記幫辦網點，企業可以通過辦照一體機，完成自主核名、自主錄入信息、自主打印營業執照，為企業申請人拓寬了注冊登記新渠道。（來源：哈爾濱日報）