知君兩件關心事　世上蒼生架上書

陳陽

財政篇

可以說，王陽明和黃宗羲的財政稅收理論和實踐，最能體現浙東學派“經世致用”的學術取向。

題中這兩句話，本是南懷瑾先生的患難知己書贈于他的，用來形容王陽明和黃宗羲這兩位明清時期“浙東學派”最具代表性的人物，也是貼切不過。

他們關心架上書，在經學史上的成就世人皆知。他們更關心世上蒼生，王陽明有很多成功的管理地方財政稅收的實踐;黃宗羲對土地、財政、國家治理以及它們相互之間的關系有過非常深刻的觀察和研究，當代學者根據他的研究提出“黃宗羲定律”是個關系國計民生、王朝興廢的大問題。可以說，他們的財政稅收理論和實踐，最能體現浙東學派“經世致用”的學術取向。

王陽明：一生事功關民生

正德五年（1510年），王陽明升任廬陵知縣（屬今江西吉安市）。當時廬陵縣百姓正在經受苛捐雜稅盤剝之苦。鎮守江西的太監王鈞攤派巨額銀兩并征收葛布稅，正德四年前只征銀100兩的稅收項目，這一年突然加征，金額翻倍，百姓們更擔心這種做法成為定額，遺害無窮;原來每年例行為采辦料杉、楠木、炭、牲口等項而征收的稅銀額度是3498兩，這年一下子翻到原來的近3倍。往來的公差對百姓的騷擾剝削日盛一日，再加上天氣大旱，還暴發了傳染病，廬陵出現了“比巷連村，多至闔門而死”的慘狀。僥幸存活的，“弱者逃竄流離，強者群聚為盜，攻劫鄉村，日無虛夕”。王陽明在核查實情后，下令“除將原發銀兩解府轉解外”，剩下的亂攤派悉數蠲（juān）免。他表示如果上級追究，甘愿一人承擔所有責任，罷官歸鄉。

正德十一年至十四年（1516年～1519年），王陽明出任都察院左僉都御使，巡撫贛、南、汀、漳等地。他用撫剿結合的方針，僅用一年半的時間，就平定了為患幾十年的南贛盜賊之亂。世人都驚嘆王陽明杰出的軍事指揮才能，殊不知，每一場戰爭，真正決定勝負的是背后的補養供給和后勤組織工作，戰爭中無一事不關錢糧。

南贛剿匪，固然有王陽明用兵如神的一面，從另外一個角度看，也是由于當時的政府財政狀況，他不得不采取速戰速決的辦法。南贛平亂期間，王陽明創造了十家牌法，規定每十家為一牌，牌上注明各家的丁口、籍貫、職業，部分人口甚至還有外貌特征。每天一家，輪流巡查。一家隱匿盜賊，其余九家連坐。如有人口變動，需向官府申報，不然會被認定為“黑戶”。十家牌法以民治民，盜賊無法隱匿于良民之家，使保甲制度逐漸走向成熟和完善，在有效地改善南贛等地社會治安的同時，并沒有給政府和百姓增加經濟上的負擔，這是他在財政窘迫的情況下所作的巧妙的制度設計。著名的思想家李贄充分認識到這種制度設計所節約的大量財政資金。他說：“十家牌法，今人行之則為擾民生事，先生行之則為富國強兵。所謂人人皆兵，不必借兵狼達;家家皆兵，不患賊盜生發者也。不借兵則無行糧坐糧之費，不患賊則無養兵用兵之費，國以庶富，民以安強，特今人未知耳。”

平亂之后，王陽明著手治理南贛，訂立了著名的《南贛鄉約》，針對鄉村治理中存在的主要問題，從治理實踐中的16個方面給予了不同程度的分析和論述，其中財政支出是極為重要的方面。

余姚市文物保護管理所藏有一幅王陽明的書法作品——《寓贛州上海日翁書》（又名《寓贛州上海日翁手札》），該手札寫于明正德十三年（1518年）四月初十，是王陽明在贛州寫給父親王華的家書。1964年在上海征集到此卷，現為國家一級文物。紙本，縱26.5厘米，橫49厘米，前后有自清康熙至現代的15位名家的題跋、題識，鈐印共計43枚，反映了這幅手跡自明清、民國直至現代的流傳經歷，也可見后世名家對王陽明道德、文章、事功、書法的高度推崇。

巡撫贛、南、汀、漳等地任上，王陽明還平定了寧王之亂。正德十四年（1519年）六月十四，封地在南昌的寧王朱宸濠，殺掉江西巡撫孫燧、江西按察副使許逵，號稱集結了十萬人馬，自稱皇帝，建偽號“順德”，公開造反。王陽明得知朱宸濠造反之后，先是故布疑陣拖延朱宸濠的軍事行動，然后迅速集結兵馬，很快就在地方官的協助下召集了八萬平叛的軍隊，趁著朱宸濠的精銳部隊從南昌傾巢而出的時機進攻南昌。朱宸濠害怕南昌有失，趕緊回援，雙方在鄱陽湖展開激戰。結果僅僅3天，朱宸濠就被王陽明以火攻之計擊敗，叛軍損失慘重，被燒死淹死的多達3萬余人，此時距離朱宸濠謀反只有43天。

平亂后，針對地方民生凋敝的現狀，為了讓農民休養生息、發展生產，王陽明著手對農民問題作了大量安排。在他給朝廷呈遞的《處置平復地方以圖久安疏》中，他說政府官員的作用極為重要，地方政府要“專力于農”，引導農民“辟其荒蕪”“備其旱潦”“通其溝洫”，如果農民“丁力不足”，要想辦法讓農民“募人耕種”，政府提供“牛具種子”作為回報，農民把“其入三分之一以廩官吏”。除此之外，還要“漸置佃人廬舍”、“歲益增募”等。

他看到了當時社會因自然災害使民不堪稅負，上疏要求減免稅收。他先講了百姓困苦的生活狀況（見《征收秋糧稽遲待罪疏》），然后分析減免的緣由，“江西一省之糧稅，不過四十萬石，今吝四十萬石而不肯蠲，異時禍變卒起，即出數百萬石，既已無救于難矣”（《乞寬免稅糧急救民困以彈災變疏》）。在他看來，如果不對民減免稅收，就會導致“禍變”發生。為了國家的穩定，政府應該考慮減輕稅負，以舒民力。在他提出減免稅收的建議不被采納時，他決然以沒收寧王地產來抵充稅糧。不過，王陽明雖注重民生，也始終認為百姓交納賦稅是天經地義的事，違背義務的就會加以處罰，對于那些拒不聽從國家規定納稅的，則毫不姑息（《告渝頑民》）。

嘉靖六年（1527年），廣西思恩、田州的民族首領盧蘇、王受造反。這兩州都是少數民族聚居區，明朝廷采用改土歸流政策，實施民族自治，州長官就是當地的土司。但嘉靖一朝，各種矛盾日益激化，加上中央對這些矛盾的處置不當，這一地區成了火藥桶，各種暴動屢禁不絕。王陽明以撫代剿，土流并用，不費斗米，不折一卒，招安了反叛的盧蘇、王受二人。用當時翰林院掌院學士霍韜的話來說，為朝廷節省了數十萬的人力物力。他甚至還利用這兩股力量平定了與越南交界的斷藤峽和八寨之亂，徹底根除了延續百年的兩廣邊患，平定了明朝的西南邊陲。在戡亂的同時，王陽明積極發展當地生產，堅持減稅政策，要求中央政府承擔官員的生活所需，而不是取之于地方。王陽明的稅收政策從來不是單純的征稅，而是從處理稅收與生產關系出發，為更長遠的增稅打下基礎。

在任廬陵知縣、巡撫南贛汀漳、平定朱宸濠之亂和遠征思田的政治事功中，王陽明每一次都不是簡單的鎮壓剿亂，而是一套圍繞民生開展的組合拳：賑濟災民、減免稅賦、疏通鹽法、平息叛亂、設立縣治、整頓吏治、興修橋梁、設立社學、教化民眾……他的文錄、奏折、公移、碑刻及其與生友的答問中，隨處可見諸多民生思想。正如蔡仁厚先生所言：“王陽明的奏疏文字，沒有一篇不說到民生疾苦，沒有一篇不談到安定民生。”

黃宗羲：《待訪錄》里論民生

作為明末清初三大思想家之一，黃宗羲以另一種方式關注民生。他的一生主要在顛沛流離的抗清事業和隱居田園著書立說中度過，沒有機會實踐他的各項民生措施。但是他在自己影響最大的一本著作——《明夷待訪錄》中，充分總結了對事關國計民生的田賦、財稅制度等的思考。

《明夷待訪錄》共21篇，3篇論《田制》，3篇論《財計》，占了四分之一強。在《明夷待訪錄》中，黃宗羲描述了明末賦稅沉重的情況，以及稅負問題對民生三方面的危害：

一是積累莫返之害。黃宗羲在《田制三》中列舉了從唐初租庸調法到晚唐兩稅法，以及明朝一條鞭法前后的幾次并稅式改革，一一加以評價，認為這些并稅式改革導致稅上加稅，愈演愈烈，每一次變革都使人民的稅負加重。二是所稅非所出之害。當時明政府征稅用銀或用錢。黃宗羲認為谷米是農民田地所產，布帛乃百姓自家所織，卻不能直接用于納稅。欠收的年份本身田地所產就不足上供，豐收的年份本來是足以上供的，可是把谷米布帛折換成銀子來納稅，銀貴谷賤，農民多了一份額外的負擔，跟歉收的年份差不多了。三是田土無等第之害。他反對不分土地肥瘠統一征收賦稅，建議將肥沃程度不同的土地，按不同的標準計算畝產以定稅。

針對上述“三害”，黃宗羲又提出了四方面的對策：一是要按照國家規定的標準征收農業稅，不得隨意加征。他強調要堅決反對不根據實際的田產而根據政府的開支來征稅的做法。二是根據耕地來源的性質不同征收不同的農業稅。三是所有的稅收都以土地所產征收實物稅，減少百姓因為以物易錢而造成的負擔。四是將土地分成高低不同九個等級，以最差的土地作為確定賦稅的標準。

黃宗羲不會想到，在他去世300年后的20世紀90年代，當代學者們會重新關注他所說的“積累莫返之害”，即歷史上各種名目的稅賦經過并稅式改革得以整編簡化，但隨后這些名目繁多的稅種又重新出現，以致賦稅持續攀升。學者們將這一現象概括為公式性規則并稱之為“黃宗羲定律”。隨后，“黃宗羲定律”這一稱謂不脛而走，引起了社會各界對國家財政稅收制度的關注，關于“黃宗羲定律”的討論一度成為學術熱點，以及政策研究和公共媒介上的熱門話題。

雖然后來更為系統、細致的研究工作發現“黃宗羲定律”所描述的賦稅攀升愈演愈烈的歷史趨勢可能有商榷余地，以黃仁宇為代表的學者根據對明朝賦稅制度以及實際運行過程的系統研究得出的結論是，明朝的征稅水平不是過高，而是過低，以至于不足以維持基本公共產品的提供。學術討論還在繼續，每一次討論，我們都能體會到這位“中國思想啟蒙之父”心懷天下蒼生的拳拳之心。

云山蒼蒼，江水泱泱。心系蒼生，財計為上，先生之風，山高水長。

（本文圖片，除署名外均為作者提供）

Scholars of East Zhejiang School： Focus on Economics and Livelihood

By Chen Yang

Wang Yangming and Huang Zongxi， both natives of Yuyao in eastern Zhejiang， were not contemporaries. Wang （1472-1529） lived in the Ming Dynasty （1368-1644） and is widely considered an exemplary scholar even today. Huang Zongxi （1610-1695） was a scholar of the Qing Dynasty （1644-1911）.

Wang and Huang are representatives of the scholars of eastern Zhejiang. They were not scholars who knew everything about theories but almost nothing about the real world. Wang Yangming was a successful governor and general who cracked down on armed rebellions fast and solved economic and financial problems almost miraculously and brought law and order to regions under his watch. Huang Zongxi studied economics deeply and came up with wise observations on land， finance， state governance and interwoven relations of the three. Modern scholars consider Huangs studies valuable because he saw how a dynasty could fall apart due to failures.

Wangs career as governor and general is exemplary indeed. In 1510， he served as a county magistrate in Jiangxi Province. A new taxation introduced by the provincial governor smashed the countys economy after a severe drought and a pandemic. As death tolls spiked， refugees organized themselves into gangster groups and plundered villages for survival. Wang investigated the crisis and abolished the taxation policy and brought the county back to law and order.

From 1516 to 1519， Wang was appointed to work as a governor in the south of Jiangxi Province where armed bandits had been a disaster for decades. It took Wang only one and half a year to smash the organized crime. Most people may marvel at Wangs military talent， but the military supplies and logistics Wang put together was a decisive factor of the victory. Wang set up a neighborhood administrative system in the region. The rigorous system effectively cut off the resources of the local bandits， without spending a penny from the government treasury. Li Zhi （1527-1602）， a famed scholar of the Ming， pointed out that Wang Yangmings approach was an ingenious design when the government in financial difficulty was not able to fund a large-scale military campaign and that the system might be considered a bad move that would bring harm to people， but some critics were not aware that it worked effectively and efficiently under special circumstances. A look into all the reports and proposals Wang as a government official submitted to the court reveals that all the texts were about people and their welfares.

Huang Zongxi didnt have a chance to work as a government official. In his prime years， he fought the Qing （1644-1911） with the last Ming resisters in southern China and after the defeat retired to a life of scholarly pursuit. He is best known as a historian and the founder of the Eastern Zhejiang School. What made him famous was ， the greatest book he wrote in 1663. The book， which critiques despotism and argues for a form of limited government that is built upon laws， political protection of academic freedom， good institutional designs， and separation of governmental powers， was highly recognized in the 1990s in China when scholars reexamined the text and discovered something academically and practically important which is labeled as the Law of Huang Zongxi. The law describes the accumulated damage to a dynastys dynamics when more and more taxes were levied. Huangs study of the taxation history of past dynasties before his time shows that though a newly founded dynasty might reduce taxes by simplifying the taxation code， many other taxes would soon emerge and multiply， which would eventually topple a dynasty. Whether Huang is right or wrong， his study is highly recognized as scholars of today look into the effects of a taxation system on the welfares of a nation. Some scholars have examined the taxes of the Ming Dynasty and discovered that taxes in the Ming were inadequately levied so that the public works were not fully supported. But it doesnt matter whether Huang is incorrect or not. No other books in the history of China were like the one he authored. That is， no other Confucian scholars in the country back then were like him， a scholar who scrutinized the taxation systems of past dynasties and came up with eye-opening observations and discussions.