阻止新冷戰，美國須同中國合作

美國昆西治國方略研究所網站5月13日文章，原題：為阻止新冷戰，美國須與中國合作近年來，中美兩國的沖突和緊張愈演愈烈，而合作不斷縮小。這讓兩國都付出了巨大代價，它導致了更大的沖突風險，毀掉了潛在的收益。盡管如此，華盛頓智庫分析人士和美國政府內外的民族主義者及意識形態極端分子仍在鼓吹冷戰政策。

美國和中國正經歷變革性的力量轉變，對東亞地區的力量平衡產生影響，促使戰略競爭加劇。力量轉變也助長了貿易緊張。但力量轉變并不意味著不受控制的安全和經濟競爭，也不排除在關系雙邊和全球利益的事務上共同合作。中國的缺點不能成為美國外交政策失敗和利益受損的借口。

美蘇冷戰是外交史上的一個反常現象。大國競爭加劇的情況下，政治對話、談判和貿易依然存在——這才是幾千年來的常態。但近年來，美中安全競爭已滲透到美國整個政策制定過程。特朗普政府的戰略是造成這一趨勢的重要原因，它損害了美國有賴于談判與合作的廣泛利益。

中美在抗擊冠狀病毒傳播方面缺乏合作，加劇了全球范圍內的疫情大流行。其實兩國不乏合作的機會。首先，全球衛生領域突發事件不是零和的。美國詆毀中國在疫情中的作用來鼓動全球反華，既不能改變力量的轉變，也無助于遏制病毒傳播，反而會破壞能使經濟成本和死亡人數降到最低的合作。其次，合作需要中國保持透明，以便盡早進行遏制疫情和治療的科學合作。第三，美國必須重新建立與中國的高級專家對話，最大限度地開展合作，及時應對潛在的危機。最后，美國必須放棄單邊主義，與中國合作，加強世界衛生組織在抗擊全球性疾病方面的帶頭作用。

要實現美國的利益，就必須配備強有力的使館人員。1979年中美關系正常化后的幾十年里，由于管理共同利益需要廣泛、定期的磋商與合作，美國駐華使館人員不斷增加。但在特朗普政府執政期間，駐華使館人員規模有所下降，使館官員也越來越無所事事，因為美國政府認為對話與合作損害國家安全。這種評估是錯誤的，也是代價高昂的。

美國和中國注定是要競爭的。但兩國并非必然開戰，也不是注定要冷戰。與美蘇關系不同的是，中美兩國并沒有卷入意識形態的斗爭。而且，崛起中的中國并不是一個將自己孤立于全球經濟秩序之外或試圖顛覆全球經濟秩序的革命性國家。這一點也與蘇聯不同。參與全球貿易秩序，促進了中國的崛起也帶來了中美競爭，但同時為國際穩定做出了貢獻，并創造了合作機會。美中兩國將在必要的地方展開競爭，但也有機會在共同利益上進行合作。▲

（作者羅伯特·羅斯，陳俊安譯）