全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

陳世懷

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工格局導(dǎo)致世界各國不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)布局不斷的調(diào)整階段，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局是時(shí)代的要求，也是適應(yīng)國際發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在全國地域空間內(nèi)的分布與組合。宏觀層次上，從縱向考察，它表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)在全國各地區(qū)的分布，從橫向考察，它表現(xiàn)為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合而成全國產(chǎn)業(yè)體系。中、微觀層次上，它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在點(diǎn)、線、面、網(wǎng)上的分布與組合，形成多種類型的產(chǎn)業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和多層次的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加快形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，率先在全國推廣以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造基地，培養(yǎng)一批世界級企業(yè)和品牌。

推動西部大開發(fā)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，是西部地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極發(fā)展有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型化、工業(yè)化道路。發(fā)展科技教育，培育和用好各類人才。國家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。加快推進(jìn)國有企業(yè)的改制和重組，積極搞好國有企業(yè)的戰(zhàn)略性布局調(diào)整。進(jìn)一步加大國家財(cái)政支持的力度，國家對東北地區(qū)等老工業(yè)基地的財(cái)政支持，應(yīng)針對東北地區(qū)等老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式，而不應(yīng)該主要依賴一般轉(zhuǎn)移支付的擴(kuò)大。

促進(jìn)中部地區(qū)崛起。中部崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體布局是“一帶、五軸、九區(qū)”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，中國開放的領(lǐng)域也隨之越來越大，因此全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局政策以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求勢在必得。只有全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局政策，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。