新形勢(shì)下我國(guó)普通國(guó)省干線公路的養(yǎng)護(hù)管理措施探討

薛寶善

(東營(yíng)市河口區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 東營(yíng) 257200)

公路養(yǎng)護(hù)在公路建設(shè)的投資效益、交通服務(wù)和安全防范中起到重要作用。在不斷規(guī)范國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體系的新形勢(shì)下，如何面對(duì)復(fù)雜的道路管理和系統(tǒng)性的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)巨大的難題。想要完成涉及面廣泛的養(yǎng)護(hù)管理措施，需要擁有強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)，細(xì)致的安全意識(shí)以及對(duì)資源管理的效益掌控。

1 國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1 管理制度的局限性

現(xiàn)有的國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制依然存在水平落后，不科學(xué)不合理的情況，近些年來(lái)仍有管理機(jī)制沿用舊時(shí)的事業(yè)型管理體制。具體表現(xiàn)為國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)一線從業(yè)人員與管理人員之間的矛盾。公路養(yǎng)護(hù)與公路管理權(quán)責(zé)不分，養(yǎng)護(hù)部門和管理部門分工模糊，有些養(yǎng)護(hù)部門作為管理部門的下屬機(jī)構(gòu)存在，管理部門缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核時(shí)，國(guó)省干線仍采用普通公路標(biāo)準(zhǔn)，這顯然缺乏有效性。

1.2 技術(shù)人員的局限性

按照目前的養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求配置的技術(shù)人員數(shù)量來(lái)看，針對(duì)地級(jí)市及以下的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到4人/(100km)。對(duì)于負(fù)責(zé)地級(jí)市和縣級(jí)養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)人員，在數(shù)量上要超過(guò)總?cè)藬?shù)的30%。從目前來(lái)看無(wú)論是人員數(shù)量還是人員技術(shù)水平很多地方都有所欠缺。部分管理人員對(duì)自身工作的認(rèn)知不足，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的重視不夠，缺少資金和人才培養(yǎng)上的投入，不能吸引優(yōu)秀人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理需求。

1.3 設(shè)備配置的局限性

國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械力量薄弱，缺少機(jī)械設(shè)備，無(wú)法快速安全地完成養(yǎng)護(hù)工作要求。對(duì)于“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”難以實(shí)現(xiàn)。部分配備了進(jìn)口大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械的公路因?yàn)槿瞬偶夹g(shù)水平限制，導(dǎo)致對(duì)機(jī)械的使用效率低，功能開發(fā)不足，沒有達(dá)到預(yù)期效果。甚至還有部分機(jī)械老化過(guò)時(shí)，無(wú)法適應(yīng)目前的工作。

2 國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

2.1 創(chuàng)新管理體制

加強(qiáng)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理措施，一是要推陳出新，改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位效益機(jī)制，引入市場(chǎng)理念，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)為公路養(yǎng)護(hù)管理工作引進(jìn)更多的社會(huì)資金，解決資金不足的問(wèn)題。讓有能力有實(shí)力的管理人才進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作，或者直接交由企業(yè)建立政企協(xié)作管理機(jī)制。這樣不僅可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段提升公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，讓其為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，還可以通過(guò)引入社會(huì)企業(yè)來(lái)減少國(guó)家在相關(guān)部門投入的人力財(cái)力物力。

二是要規(guī)范工作內(nèi)容，在新形勢(shì)下的公路養(yǎng)護(hù)管理工作不僅要具備養(yǎng)護(hù)管理體系，還要具備日常養(yǎng)護(hù)組織體系。對(duì)于養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的著裝、態(tài)度、責(zé)任分配、工作的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時(shí)間以及日常保養(yǎng)巡查的內(nèi)容、保養(yǎng)的質(zhì)量控制、操作工藝等，都要做出明確的規(guī)定。

想要?jiǎng)?chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理體制，必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)定固定周期更新國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理理念，并通過(guò)管理部門和養(yǎng)護(hù)部門的協(xié)調(diào)配合，共同完成管理目標(biāo)。在國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的施工管理中，要以國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)政策作為施工依據(jù)，分清養(yǎng)護(hù)部門和管理部門的權(quán)利和責(zé)任，分擔(dān)自身的工作安排。比如可以單獨(dú)組建專門針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工管理的部門機(jī)構(gòu)，用專業(yè)化，科學(xué)化的管理方式，制定管理目標(biāo)，以最合理的方式管理公路養(yǎng)護(hù)工程施工，最大幅度地提升施工質(zhì)量。

2.2 關(guān)注人才培養(yǎng)

國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理中最主要的問(wèn)題就是人才稀缺的問(wèn)題，牽扯到技術(shù)人員的水平限制，管理人員的能力限制等，每一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施都需要各個(gè)崗位人員的配合。為了讓公路養(yǎng)護(hù)管理措施能夠正常開展，需要對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行專業(yè)性的知識(shí)和技能培訓(xùn)，以提高對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工管理的專業(yè)水平和規(guī)范程度。例如對(duì)一線從業(yè)施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，可以保證公路養(yǎng)護(hù)施工管理的效率和正確性，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)能力，查缺補(bǔ)漏。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，不局限于某一條固定干線公路的路況養(yǎng)護(hù)，還可以激發(fā)管理人員的創(chuàng)新思維，在今后的養(yǎng)護(hù)施工中，提出更具有創(chuàng)新意義和實(shí)施價(jià)值的管理方案。

2.3 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)

通過(guò)使用具有技術(shù)價(jià)值的新技術(shù)和新材料，在技術(shù)層面有效地提升公路養(yǎng)護(hù)管理措施的實(shí)施質(zhì)量，這也是由新形勢(shì)下的國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理措施所決定的，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的實(shí)施方向。例如在對(duì)國(guó)省干線公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，通過(guò)加大大型器械的投入來(lái)提高管理效率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度降低人力資源的成本。對(duì)部分進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行一機(jī)多用和異路轉(zhuǎn)用的功能，提高設(shè)備的性價(jià)比。同時(shí)也要注意對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維修，延長(zhǎng)機(jī)械的使用壽命。

學(xué)習(xí)國(guó)外對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)工藝，同時(shí)融合國(guó)內(nèi)國(guó)情，尋找適合我國(guó)自身發(fā)展的公路養(yǎng)護(hù)工藝。加大科研力度，尋找從技術(shù)的方向上解決目前的養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)。比如尋找新的代替材料，研發(fā)新的養(yǎng)護(hù)機(jī)器。

2.4 加大資金投入

資金投入主要分為三個(gè)方面，一是人才培養(yǎng)，二是機(jī)械設(shè)備，三是監(jiān)督管理。要制定高效合理的資金使用計(jì)劃，針對(duì)不同的公路干線可以按照實(shí)際情況進(jìn)行按月計(jì)劃或者季度資金計(jì)劃。比如在春季實(shí)施綠化修補(bǔ)，夏季防雨防塌，秋季防干養(yǎng)護(hù)，冬季防凍防冰。保證資金申報(bào)明確，應(yīng)急資金留存合理。

3 結(jié) 語(yǔ)

為滿足國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理措施在新形勢(shì)下的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)提升實(shí)施效率，增加資金的投入和明確使用方向。要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和工作態(tài)度對(duì)新形勢(shì)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)措施進(jìn)行探究和革新，使得公路管理和養(yǎng)護(hù)工作更好地發(fā)揮其在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。