澄清是非保護干部營造良好干事創業環境

楊曉

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要及時為受到錯告誣告的同志澄清是非，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。瀘州市紀委監委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足職能職責，結合實際情況，探索建立檢舉控告失實澄清保護機制，主動澄清錯告誣告，保護激勵干部，切實為擔當者擔當、為負責者負責，推動構建積極向上、干事創業的良好環境。

認真領會貫徹習近平總書記重要指示精神，積極探索失實澄清保護機制。習近平總書記強調，要保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。2017年5月，經調研，我們發現，2012年12月至2017年5月期間，全市信訪舉報中失實舉報量偏高，錯告誣告時有發生，為紀檢監察機關辦理檢舉控告事項帶來了困難，增加了黨員干部思想負擔，挫傷了干部干事創業積極性。我們深刻感到，積極探索實施檢舉控告失實澄清，有利于保護干部干事創業積極性，規范檢舉控告秩序，營造群眾監督良好環境，團結激勵廣大黨員干部展現新時代新擔當新作為。2017年12月，瀘州市出臺《檢舉（控告）失實澄清保護制度暫行規定》 （以下簡稱《暫行規定》），提出對錯告誣告或者查證不屬實的檢舉控告問題實施澄清。2018年，瀘州市堅持邊探索、邊完善、邊推進，一方面鼓勵各級紀檢監察機關探索實施澄清保護的有效形式，另一方面通過實踐推動形成激勵干部擔當作為的良好氛圍。同時，對《暫行規定》進行反復調研、論證和評估，著力解決基層理解有誤區、執行有顧慮，不愿用、不會用、用不好的思想問題和操作困境。2019年3月，瀘州市出臺《檢舉（控告）失實澄清保護實施細則》，對《暫行規定》進行細化完善，對基層執行過程中存在的疑惑和困境問題進行明確規范，對澄清失實檢舉（控告）的具體方式、工作流程、有關要求和注意事項等進行補充規定，形成了現有的檢舉控告失實澄清保護機制。

把握重點關鍵抓好落地執行，推動失實澄清保護機制規范化常態化運行。開展失實檢舉澄清工作，既是為黨員干部撐腰鼓勁，也是對失實舉報的正面回擊。要著重把握好澄清范圍、主要原則、澄清方式、審批程序及注意事項，推動規范化、常態化運行。嚴格區分適用情形，準確把握好錯告誣告、查證不屬實、查無實據等情形，對未經查證、查無實據但又不能排除存在違紀違法嫌疑的，不能冒失開展澄清。堅持實事求是、依規依紀依法原則，失實澄清“對事不對人”，只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作全面評價，做到事實清楚、證據確鑿、認定準確，合規合紀合法。科學選擇澄清方式，綜合考慮失實舉報造成影響的程度、范圍，以及所在地區（單位）的政治生態等情況，有針對性使用書面、當面、會議、通報等不同方式，確保實現政治、紀法和社會效果相統一。把握好澄清前、中、后的關鍵點，注意充分征求被舉報人意見，避免造成“反效果”;注意保護檢舉控告人的合法權益，避免因操作不當造成負面影響;主動關心被反映人，加強談心談話、溝通交流，幫助其消除思想顧慮。做實失實檢舉澄清“后半篇文章”，對誣告陷害行為及時追查，對典型案例通報曝光，形成正確的社會輿論導向。同時，著力引導黨員干部自覺接受、正確對待群眾監督，習慣在受監督約束的環境中工作生活。

黨員干部群眾積極響應，使澄清事實化解疑慮保護干部作用得到有效發揮。經過兩年半的探索，全市累計開展澄清保護213例，對13起典型失實信訪舉報進行集中公開澄清，這項工作得到廣大黨員干部群眾的肯定和歡迎，取得良好效果。消除了群眾的疑慮。基層群眾普遍反映：“及時將不明不白的事情公開后，我們曉得了黨員干部的難處，以后要多方了解，實事求是、有理有據進行舉報。”2018年11月，敘永縣紀委在摩尼鎮田義村黨群服務中心的院壩內，通過召開村民代表大會進行通報說明，及時澄清了田義村村干部克扣村民危房改造補助資金的失實舉報后，貧困戶胡孝虎表示“當時不相信村上的解釋，現在知道真相后，才發現錯怪了村干部”。卸掉被反映人的“包袱”。被反映人普遍表示，失實澄清讓自己得到了正名，受到了鼓舞，重拾了信心，沒有思想“包袱”后，更能夠輕裝上陣投身工作。江陽區藍田街道社區衛生服務中心主任羅靖的失實舉報被公開澄清后，他覺得身上無形的重擔卸掉了，工作的勁頭更足了。打消了黨員干部的顧慮。黨員干部普遍反映，失實澄清讓干部沒有顧慮，干事創業有了底氣和硬氣，讓誣告陷害、惡意舉報者失去了市場。江陽區交通運輸局局長趙策表示：“市紀委出臺的這個規定，讓我不再擔心被不明真相的群眾舉報，更能全身心投入到繁重的項目建設工作中。”（作者系中共瀘州市委常委、市紀委書記、市監委主任） （責編/王兆偉）