構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評價體系探析

魏有良

近年來，綿陽市涪城區(qū)積極探索構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評價體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點，著力推進(jìn)黨建質(zhì)量全面提升、基層黨組織全面過硬。

落實基本遵循，準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位。把構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評價體系作為貫徹新時代黨的建設(shè)總要求的重要抓手和黨建工作制度化、規(guī)范化的重要載體。著眼于黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升，把新時代黨的建設(shè)總要求和黨章黨規(guī)的具體規(guī)定理成體系，明晰基本要求和目標(biāo)定位。堅持因地制宜，確立分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、動態(tài)評定、持續(xù)激勵等基本原則，推動基層黨組織對標(biāo)對表、晉位升級。把構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評價體系與貫徹中央和上級黨組織決策部署、落實黨的建設(shè)各項制度、推動中心工作和重點任務(wù)落實緊密結(jié)合，確保方向正確、規(guī)范有序。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立考核評價體系。堅持可量化、可考評、可操作的價值取向，構(gòu)建差異化評價體系。按照行業(yè)類別歸屬，分別制定村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校等5類黨建質(zhì)量評價制度，合理設(shè)置基礎(chǔ)工作、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、引領(lǐng)治理、服務(wù)人才等細(xì)項考核評價指標(biāo)，鮮明工作導(dǎo)向。把“五項基本”“三會一課”等“規(guī)定動作”作為基礎(chǔ)，明確“共性”標(biāo)準(zhǔn);按行業(yè)領(lǐng)域分別提出重點任務(wù)，如在村（社區(qū)）強(qiáng)調(diào)“黨建促進(jìn)發(fā)展、黨建引領(lǐng)治理”，在機(jī)關(guān)突出“黨建示范帶動”， 突顯“個性”特色。建立完善激勵措施，設(shè)置加分和扣分項目，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方式和評價結(jié)果運用，突出考核評價的激勵、導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

過程與結(jié)果并重，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把落實基層黨建質(zhì)量評價體系作為推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。堅持分類分層指導(dǎo)提升，選樹行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)桿示范點，分批次開展11場次專題培訓(xùn)和現(xiàn)場研討，深入推進(jìn)評價體系落地生根。從嚴(yán)從實評定質(zhì)量，堅持“日常督導(dǎo)與年終考評、過程評估與結(jié)果評估、成效評價與問題查找”相結(jié)合，組建互評互學(xué)工作組開展督導(dǎo)考評;年末成立驗收組按比例抽簽進(jìn)行復(fù)核，確保評價結(jié)果客觀公正。強(qiáng)化考核評價結(jié)果運用，“點對點”反饋問題，督促基層黨組織制定措施整改提升;以評價得分為基本依據(jù)，從一級到五級確定黨組織星級，獲得五星級的推薦創(chuàng)建市級示范性黨組織;對持續(xù)推進(jìn)、實績突出的黨組織和個人給予榮譽(yù)獎勵、項目支持和提拔重用，對工作不力、停滯不前的單位進(jìn)行組織約談和限期整改。

持續(xù)優(yōu)化提升，不斷完善評價體系。堅持“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，對基層黨建質(zhì)量評價體系進(jìn)行優(yōu)化和提升。加強(qiáng)探索創(chuàng)新，培養(yǎng)樹立一批有影響的涪城黨建名片，迎賓社區(qū)“調(diào)度資源五步法”被《全國基層組織建設(shè)工作情況通報》專刊推廣。對有特色、可復(fù)制、可推廣的基層經(jīng)驗及時總結(jié)、升華提煉、積極推廣，形成《涪城區(qū)基層黨建“3+2”書記項目創(chuàng)新案例選編》，打造12個區(qū)級黨建現(xiàn)場教學(xué)點。開展考核評價“回頭看”，分析問題不足，吸納基層經(jīng)驗，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評價方法、深化結(jié)果運用，推動基層黨建質(zhì)量評價體系更加科學(xué)完善、規(guī)范有效。（作者系中共涪城區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）