小型農田水利工程運行管理問題分析

戴碧濤 貢錦煒

摘? ? 要：近年來，隨著我國經濟的飛速發展，小型水利工程建設取得了巨大成就，但隨著經濟社會發展形勢的變化，農業農村對農田小型水利發展需求更加迫切，同時小型農田水利工程運行管理、改革與發展、體制與機制等方面還存在著諸多問題亟待解決。基于此，本文筆者根據多年工作經驗對小型農田水利工程運行管理問題進行簡要分析。

關鍵詞：小型農田水利;運行管理;問題

1? 引言

小型水利工程運行維護是我國農業發展的重要舉措，目前我國水利工程建設范圍較廣，涵蓋了大江大河治理、節水改造、民生飲水等，水利工程具有點多面廣、量大非標準化的特征。這些因素給小型水利工程運用管理工作帶來了很大的困難，如果仍然采用傳統管理模式，其可操作性低、針對性不強，在水利工程運行管理中逐漸暴露出很多問題，因此，加強小型水利工程運行管理工作的研究尤為重要，下面就此展開分析探討。

2? 小型農田水利運行管理現狀分析

2.1? 制度有待完善

目前，小型水利工程運行缺乏完善的管理機制，是水利工程管理水平無法得到提升的重要原因。水利工程運行管理機制不完善，主要表現在水利工程管理部門人員工作效率低、管理意識薄弱，缺乏嚴謹的工作態度等，同時，其對水利工程建設管理缺少全面了解，在實施項目建設過程中，沒有對水利工程管理采用科學的方案，這些因素都會對水利工程施工進度和質量產生直接影響。

2.2? 管理水平滯后

目前，我國農村水利設施比較廣泛，導致水利工程運行管理工作任務艱巨，在農村水利產權制度改革過程中，雖然取得了一定的成績，但由于部分干部的法制意識薄弱，導致其在工作管理中仍然存在違法現象。分析其主要原因，一是，農田水利工作隊伍不完善，二是，相應的薪酬制度不能落實到位，導致一些工作人員出工不出力，使得農村水利管理水平不高。

2.3? 監管工作不到位

在我國農田水利工程建設發展中，水利工程管理作為其中的重要工作環節，應當引起相關部門的重視。但是，在水利日常運行中，仍存在相關監管部門重視程度不夠、監督監管責任沒有落實到位的現象，監管不力會直接導致水利工程管理問題。水利工程運行管理部門應結合工作實際情況制訂相應的管理計劃，但是由于在執行中缺少監督管理，導致水利工程運行管理工作流于形式。

3? 加強水利工程運行管理的有效措施

3.1? 積極轉變自身管理觀念

總體來看，我國農田水利管理方面工作雖然有了不小的發展與改革創新，但由于受到傳統思想以及思潮方面因素的影響而致使在具體工作中仍然存在較為嚴重的等、靠、要等問題。因此，為了全面做好水利工作運行管理相關工作，就應當進一步增強各級領導與員工的思想認識，積極轉變傳統、老舊的思想和思維方式，全面提升管理人員思想認識。

3.2? 完善水利工程管理運行體制

開展水利工程運行管理工作，離不開完善的管理運行體制，完善的管理體制能夠全面提升水利工程的利用效率。因此，要從建立完善的運行管理體制和監督機制入手，制定出符合我國實際情況的水利工程運行機制，以此促進我國水利工程管理工作的開展，全面提升我國水利工程管理效率。

3.3? 提升技術人員的綜合素養

在小型水利工程日常管理過程中，施工技術人員的綜合素質會對水利工程管理工作產生直接影響，并決定了水利工程建設質量與進度。水利工程建設中會遇到各類問題，為及時處理各類問題，要求水利工程技術人員專業素養要過硬。因此，水利單位在水利工程隊伍管理中要重視教育工作，定期或不定期的對相關人員進行專業技術培訓，提升其技術能力，組建一支綜合素質過硬的水利工程隊伍。同時，要求水利單位要加強技術人員的綜合素質教育，通過開展培訓工作，提高技術人員的工作積極性。此外，工作人員也要積極學習先進的技術知識，了解國家出臺的新規，全面提升自身的專業素質。

3.4? 保障資金使用的有效性

在水利建設過程中，要做好管理工作，及時跟進水利項目建設，組建相關部門負責該項工作，由專門機構負責記錄水利項目建設中的各項資金流動情況，在遇到特殊情況時可以隨時查詢每一筆資金的支出明細。此外，在水利工程運行資源管理中，要分開管理和記錄運行資金與人員經費，避免管理中出現混亂和舞弊行為。水利工程建設項目需要投入大量的資金，對于后期水利工程的養護工作要設有專項資金，專款專用可以避免由于資金短缺，出現水利工程后期維護不到位的現象，避免水利工程被嚴重損毀，甚至出現放棄使用水利工程的現象，當這種現象產生時，其對當地生態環境會產生很大的影響。

3.5? 實現水利工程規范化管理

為加強小型水利工程運行管理，應當從提升管理能力、明確權責方面入手，做好水利工程規范化管理工作。水資源管理部門在工作中要明確自身的工作職責，發揮自身的管理權力，使水利工程運行管理工作和后期的養護工作有序開展。此外，不同水利工程的監管部門也有所區別，其中包括跨流域水利工程、跨行政區域水利工程和本地區區域內水利工程。國務院水行政主管部門負責跨流域水利工程管理工作，水行政主管部門管理負責跨行政區域的水利工程，流域機構管理負責本地區區域內水利工程。由此不難看出，各級水管行政部門都有自己的管轄范圍，在管理中只有做到政事分開、政企分開，做到水利工程運行、管理和維護的全面管理，才能提高水利工程的經濟效益。

3.6? 在水利工程建設中加強和重視節約水資源

在水資源的節約與利用率方面，必須在水利建設實踐中得到落實，為了顯著提升節水利用率，在工作落實階段，不僅要不斷的完善好各項監督管理機制和相關制度的推進，更要進一步的將節水措施切實的落實于實踐中，并得到有效推進。第一，為了能夠更為高效的推促水利建設中水資源節約管理水平的提高，相關管理人員可借助當前日益完善的法規政策以及相關制度體系的方式來進行，將水資源在水利工程利用中的節約標準及規范予以明確、清楚的規定與落實，切實做好小型農田水利工程項目的審批和驗收工作，并對后續建設各環節的管理工作實施有效的監督管理，以此確保水利建設工程能呈現出最大化的社會建設效益，更進一步保證了對水資源的科學和可持續利用。第二，應當在農田水利工程建設中加快農業節水灌溉技術的普及與應用，目前國內還有較多地區存在灌溉技術滯后的現象，導致水資源浪費問題比較嚴重和明顯，因此需加大先進技術的引入力度，以及資金保障，進而促使國家農業節水灌溉技術應用的快速發展，在此期間，當地政府也要積極引導與支持節水灌溉模式的推進和普及應用，以提高水資源的節約利用率。第三，在小型農田水利工程的實際管理階段，必須明確相關的規范與標準，為更有效的發揮出農田水利工程中的節水效率和能力，進而對水資源浪費狀況予以有效的管控。

4? 結束語

綜上所述，在我國社會經濟迅速發展的背景下，小型水利工程發揮了重要作用，由此可以看出水利工程項目直接關系我國的民生發展。目前，通過對我國水利工程運行管理情況分析來看，并不樂觀，存在管理制度不完善、管理水平落后和監督工作無效等問題。這些問題制約了我國小型水利工程的發展，因此要采取有效措施提高水利工程運行管理水平，提升技術人員綜合素養，保障資金使用的有效性，從而實現水利工程規范化管理。

參考文獻：

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