建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)實施過程的風(fēng)險識別和應(yīng)對策略

王志浩　劉楠

【摘要】現(xiàn)階段，全國各地大力推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。如何保證電子招標(biāo)系統(tǒng)信息規(guī)范性、真實性成為相關(guān)工作人員所面臨的難題。為了更好地提高電子化招投標(biāo)項目的效率和質(zhì)量。本文從實際情況入手，根據(jù)現(xiàn)代項目風(fēng)險管理理論對建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)實施過程的風(fēng)險識別進(jìn)行分析，并提出有效應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;電子招標(biāo);風(fēng)險識別

近年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，國家鼓勵電子化招標(biāo)投標(biāo)。但是在實際情況中，各區(qū)域的監(jiān)督水平以及信息化水平存在差異，許多區(qū)域還是在進(jìn)行著靜態(tài)模式的電子化招投標(biāo)工作。電子化招投標(biāo)工作中還是存在了許多問題，因此，我們應(yīng)該重視信息網(wǎng)絡(luò)下建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)實施過程中的風(fēng)險，并根據(jù)實際情況做好應(yīng)對措施。

1、電子招標(biāo)投標(biāo)的風(fēng)險識別

隨著電子招投標(biāo)工作不斷推進(jìn)，信息的規(guī)范性和安全性是社會關(guān)注的熱點。例如，在資格審查了投標(biāo)人各類信息后，如果遭到泄密，那么不僅信息獲取者會收獲不當(dāng)利益，投標(biāo)企業(yè)也無法公平公正地展開招投標(biāo)工作。因此，如果在實際工作中保證電子系統(tǒng)的信息安全以及如何讓電子化系統(tǒng)發(fā)揮重要作用成為電子化招投標(biāo)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)招投標(biāo)工作的進(jìn)度，電子招投標(biāo)工作主要分為五個階段，分別是招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，在實際情況中每一個階段都有著一定的風(fēng)險存在。招標(biāo)階段中的重要工作就是對招標(biāo)公示信息中的資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行資格確認(rèn)，而確保投標(biāo)單位的信息安全性以及完成投標(biāo)文件的制作則是此階段的最重要內(nèi)容。在開標(biāo)階段中，投標(biāo)人電子標(biāo)書的保密性也非常重要，在評分過程中，專家的信息也具有保密性。從現(xiàn)實角度來看，各個階段中的風(fēng)險如果不能得到有效的解決，那么將會給后續(xù)的建設(shè)工程項目帶來不良影響，將會影響項目投入的時間和質(zhì)量問題[1]。

2、建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對策略

項目風(fēng)險在建設(shè)工程項目中總是存在。在面對項目風(fēng)險的情況下，如何采取積極措施解決問題是重點工作內(nèi)容。以下則是根據(jù)實際的項目風(fēng)險內(nèi)容提出的有效措施。

2.1信息技術(shù)風(fēng)險控制措施

信息技術(shù)風(fēng)險控制主要有以下幾個方面：第一，對人員身份合法性的風(fēng)險控制。在實際的工作中可以引入電子簽名認(rèn)證以及人臉識別認(rèn)證。在驗證完人員信息后予以保存并檢查信息的真實可靠性，并留底封存為日后審查提供條件。第二，對信息傳輸?shù)陌踩钥刂啤ｋ娮诱型稑?biāo)工作張最重要的就是招投標(biāo)信息傳輸?shù)陌踩裕虼耍仨毐ＷC信息安全可靠性。在此過程中可以使用加密傳輸技術(shù)創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。第三，信息存儲環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，相關(guān)工作人員應(yīng)該考慮到數(shù)據(jù)庫中的重要數(shù)據(jù)以及加密文檔。用戶只能使用自己的證書并且在一定的時間內(nèi)無法通過其他方式來打開其他文件。第四，信息交互權(quán)限，在進(jìn)行電子化招投標(biāo)工作時，每個角色只能完成自己分內(nèi)的信息查詢，如招標(biāo)方、投標(biāo)方、評標(biāo)專家等等。第五，日志監(jiān)控系統(tǒng)。在招投標(biāo)工作中可以采取日志監(jiān)控系統(tǒng)來完成每一個工作時間點的記錄，這對于招投標(biāo)工作來說是推動質(zhì)量和效率的最佳方式，也是監(jiān)督體制中的重要內(nèi)容。第六，硬件系統(tǒng)的可靠性防控。對于這類風(fēng)險就必須求助于相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部門，通過加大對硬件安全性的檢測來提高硬件系統(tǒng)的可靠性。第七，網(wǎng)上支付安全性風(fēng)險控制，可采取以下兩種方式：第一，預(yù)付方式，只有企業(yè)在提出申請、完成投標(biāo)文件上傳后才會扣除賬戶費用，但是賬戶中需要預(yù)存費用。第二，隨機(jī)碼方式，整個繳納過程中只記錄付款人姓名以及數(shù)額，不會記錄招投標(biāo)工作內(nèi)容[2]。

2.2管理過程風(fēng)險應(yīng)對措施

第一，人員業(yè)務(wù)水平較低。對于這一風(fēng)險控制工作，可以通過開設(shè)短期、長期培訓(xùn)班來達(dá)到系統(tǒng)培訓(xùn)效果。該培訓(xùn)班可以是利用專業(yè)工具對實際問題進(jìn)行講解，并對招標(biāo)人、投標(biāo)人以及專家在招投標(biāo)工作中遇到的問題進(jìn)行案例分析。這有助于招投標(biāo)工作中問題的良好解決，不僅是電子招投標(biāo)工作中的重要內(nèi)容之一也是降低失誤率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，軟件公司的選擇。在軟件公司的選擇過程中，相關(guān)管理者更多的應(yīng)該選擇對招投標(biāo)工作熟悉程度較高、技術(shù)能力較高、服務(wù)質(zhì)量較高的單位。符合以上要求的軟件公司可以考慮長期合作。除此之外，還應(yīng)該考慮的問題則是必須防止技術(shù)壟斷，這很容易造成后期信息化工作出現(xiàn)問題。

第三，評標(biāo)專家保密性的風(fēng)險控制。在實際情況中，進(jìn)行招投標(biāo)工作時應(yīng)該考慮專家組成員的抽取保密性，如在專家數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取人員組成評標(biāo)專家，在信息技術(shù)的支持下開啟認(rèn)證通知。評委根據(jù)技術(shù)認(rèn)證通知反饋接受工作。沒有到開標(biāo)時間時，系統(tǒng)對專家組成員進(jìn)行保密活動。整個過程中不僅解決了抽取工作的繁瑣性，更加保證了招投標(biāo)工作公開公正。第四，招投標(biāo)相關(guān)方面的信用風(fēng)險控制。電子化招投標(biāo)管理機(jī)制應(yīng)該完善建設(shè)項目信用風(fēng)險體系，配合信息化工作措施來防治在招投標(biāo)工作中弄虛作假、資質(zhì)不全的行為。第五，市場內(nèi)部管理。在進(jìn)行工作管理的過程中，為了強化招投標(biāo)工作人員的風(fēng)險管理意識，在項目實施的時候就應(yīng)該完善監(jiān)督規(guī)則。監(jiān)督部門應(yīng)該組織相關(guān)工作人員熟悉市場內(nèi)部管理風(fēng)險內(nèi)容，并通過嚴(yán)格遵循招投標(biāo)規(guī)則來降低市場管理風(fēng)險。

2.3環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施

現(xiàn)階段，電子招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在不斷完善之中，各區(qū)域應(yīng)該根據(jù)實際情況完善監(jiān)督機(jī)制以及規(guī)章制度，鼓勵信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行業(yè)對電子化招投標(biāo)工作加大投入。政府應(yīng)該出臺相關(guān)文件，不斷提高電子招投標(biāo)工作的質(zhì)量和效率，給招投標(biāo)工作創(chuàng)設(shè)一個良好的工作環(huán)境。

2.4不可預(yù)知風(fēng)險應(yīng)對措施

除了對預(yù)支風(fēng)險的有效應(yīng)對，相關(guān)工作人員應(yīng)該考慮到如何減少發(fā)生風(fēng)險的措施。在實際情況中，相關(guān)行政部門應(yīng)該主動建立故障處理機(jī)制，在發(fā)生問題的時候及時恢復(fù)招投標(biāo)工作的安全性，保證招投標(biāo)工作順利開展[3]。

結(jié)語：

綜上所述，本文主要結(jié)合工作實際對風(fēng)險進(jìn)行有效識別，圍繞招投標(biāo)工作中的一些實際情況進(jìn)行深入分析，根據(jù)風(fēng)險識別情況來進(jìn)行測量制定，系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險管理，引導(dǎo)企業(yè)以及監(jiān)督部門更好地開展建設(shè)工程招投標(biāo)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉萬虎.新時期電子招標(biāo)投標(biāo)工作反思和建議[J].工程技術(shù)研究，2020，5（02）：185-186.

[2]楊嬌.建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)實施過程的風(fēng)險識別和應(yīng)對策略[J].河南建材，2019（03）：99-101.

[3]王震.工程項目電子招投標(biāo)平臺的運營模式研究[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2018.

作者簡介：

王志浩（1990.01～），男，漢族，山東青島人，專科學(xué)歷，助理工程師，主要從事工程管理工作;

劉楠（1982.02～），女，漢族，山東青島人，本科學(xué)歷，助理工程師，主要從事工程管理工作。