如何做好建設工程質量安全監督管理工作

郝濤　鄭才林

【摘要】自進入新世紀以后，城鎮化建設的快速推進和經濟的快速增長使得國內基建規模不斷擴大，加強建設工程質量安全監督管理、保證工程質量安全達標成為重中之重。因此，本文從建設工程質量安全監督管理的重要性入手，積極探索做好該項工a作的重要舉措，希望有助于提升建設工程質量安全監管水平。

【關鍵詞】建設工程;質量;安全;監督管理

盡管國內建設工程質量安全監督管理在近年來得到穩定的發展，工程質量安全水平也在穩步提升，有效遏制重大質量安全事故的發生，但在建設工程質量安全監督管理工作中依舊暴露出諸多問題，主要體現為人員約束不力、程序不夠規范、方式相對單一等，阻礙監督管理工作效率的提升，不利于建設工程事業的進一步發展，急需解決。

1、建設工程質量安全監督管理的重要性

對于國家的發展而言，根據國家相關法律法規開展建設工程質量安全監督管理工作不僅能督促建設企業提高工程質量安全水平，維護工程項目建設參與方的效益，還能維護整個建設行業競爭秩序的公平性、和諧性，從一定程度上促進和諧社會的構建。對于建設市場的發展而言，根據法律法規的要求監管建設工程，通過下發整改通知單等方式責令質量安全責任單位限期整改，并舉一反三，嚴厲處罰整改不到位或拒不整改的建設企業，將其上報主管部門并納入黑名單，真正做到優勝劣汰，維護市場的穩定與和諧。

2、做好建設工程質量安全監督管理工作的重要舉措

2.1完善管理制度，加強對監督人員的約束

針對負責開展建設工程質量安全監督管理工作的所有人員應執行執業上崗制度，執業證書實行全國統考，在全國范圍內有效，這類似于注冊建造師、注冊監理工程師等形式，取得執業資格才能從事這一工作。特別是政府執法人員必須通過執法資格考試，將建設工程質量安全監督管理工作細分成土建監督、橋梁專業監督、電器安裝監督、市政道路監督、安全監督等專業，打造專業分類詳細、理論水平較高、業務技能過硬的監督管理隊伍。與此同時，建立并執行監督人員繼續教育制度、考核制度、處罰制度，其中繼續教育的內容要緊扣建設工程質量安全監督管理工作實際，考核制度則要涵蓋工作業績和濫用私權、失職瀆職等內容，明確違反條款和處罰措施，只要發現監督人員濫用私權或失職瀆職，應將其執業證書注銷。如果造成損失，既要賠償經濟損失，又要被追究行政責任，從而加大監督人員的違法成本，確保質量安全監督工作權威、公正、高效[1]。

2.2規范工作程序，減少對監督管理的干擾

現場檢查是做好建設工程質量安全監督管理工作的關鍵，由于建設行業工程量大大增加，監督管理人手不足的問題越來越突出，而建設工地數量龐大，工作人員疲于奔命，有時候只能在各個工地走馬觀花，導致一些安全隱患、質量問題被忽視，建議監督站對現場進行巡查，針對性質不同、規模不同的建設工程設置合理的檢查頻率，不必每一道工序均親力親為。例如對于關鍵工序應強制檢查，對次要工序可由勘察設計、施工和監理等負責檢查，解決發現的質量安全問題，并提交書面報告。為避免形式主義對監督檢查的結果產生影響，可針對建設工程進行突擊檢查[2]。對于在監督管理工作中發現的不良行為必須及時處理，第一時間向建設主體發放整改通知，責令其即刻停工、限期整改。可以通過上報上級建設管理部門并在網上公示的形式處理質量安全行為不良的施工企業，再聯合其他監管部門一起打擊不良單位，維護建設行業的誠信。具體可構建科學的建設市場誠信管理系統，引導施工企業注重加強自身信用建設，在一定區域內建立統一的信息收集標準和評價標準，對于處罰應做到全社會聯動，利用誠信管理措施約束建設市場的各個單位，激勵其自覺提高安全生產水平與工程質量。

2.3采取多種方式，完善質量安全監督管理

在建設工程質量安全監督管理中，時代的進步需要多樣化的工作方法做支撐，可使用宏觀監管和直接監督相結合的方式，改變政府直接抓建設工程實體監督的傳統做法[3]。例如增加施工單位參與建設工程質量安全管理的比重，結合實物監督、行為監督，使監督管理工作越來越完善。同時注意改變監督管理工作的重點，例如全面監督建設工程施工的各個階段，主要有設計監督、材料監督、操作監督等，并不定期抽檢，加大監督管理力度。對于過去所用的無區別監督方式，可以用差別化監督方式替代，因為對不同建設工程和單位都事無巨細、無差別對待，這樣的方式導致監督管理工作停留在表面，引入差別化監督方式勢在必行，即區別管理責任主體，確保其解決實質問題。差別化監督方式的使用要求包括：因地制宜，參考工程施工單位建設水平的高低和聲譽評價，根據施工階段有差異地監督不同施工單位;監督力度要有差異，即區分安全性和質量要求不同的建設工程，重點關注涉及公共安全或規模龐大的建設工程項目;對于技術風險較大的建設工程要進行實體監督，在現場應從設計到施工再到驗收重點檢查其關鍵結構、部位。

另外，利用現代化技術和監督方式，通過科學的、精密的儀器對建設工程的承重結構、樓板厚度、混凝土強度等進行有效的檢測，確保監督管理工作的有效性、科學性。例如在建設工程施工中使用遠程監控系統，要求所有規模較大的市政工程、房屋建筑工程的施工現場都要安裝遠程監控設備，通過監控的方式監督現場建設情況，同時把遠程視頻巡查落到實處，重點巡查深基坑、高大模板、起重機械、高處作業和腳手架等。通過引入現代科技，打造網絡信息平臺，構建新型監督管理模式，確保建設工程質量安全監督管理工作的透明化、公開化，并在互聯網上實現動態信息采集和信息共享，提高監督管理質量。

結語：

在經濟與社會迅猛發展的新時期，建設工程質量安全監督管理工作必須不斷適應時代變化，完善工作人員管理約束制度，同時規范工作程序、豐富工作方式，妥善解決質量安全監督管理工作存在的問題，及時有效地消除建設工程的安全隱患和質量問題，大大降低事故發生率，為經濟發展與社會和諧提供保障。

參考文獻：

[1]王苗.新形勢下建設工程安全監督管理與創新模式探討[J].建材與裝飾，2019（33）：166-167.

[2]祁彩江.信息化技術對加強工程安全質量監督的重要性[J].中國建材科技，2018（06）：17-18.

[3]姜新.建設工程質量安全監督管理的創新對策淺談[J].城市建設理論研究（電子版），2019（05）：158.