工程建設項目設備材料招標與詢價

惠三三

摘? ? 要：建設工程設備材料招標采購是工程建設的重要組成部分，其在很大程度上影響了工程的投資、質量與整體經濟效益。為了確保工程質量、有效控制建設成本，越來越多的建設企業高度重視設備材料招標采購工作。但是招標采購工作是否能夠順利完成，招標人能不能夠采購到滿意的設備材料，同評標方法的選擇具有直接的關系。

關鍵詞：工程建設;設備材料招標;措施

1? 設備材料采購招標特點分析

設備、材料采購存在如下差異：（1）設備技術性能往往較為復雜、生產制作工藝難以統一;材料技術性能相對簡單、生產制作工藝標準較為統一。（2）設備采購往往需要附帶安裝等伴隨服務，售后維護（服務）要求高，如電梯、空調等;材料采購一般僅僅是供貨，然后交由施工單位施工，不看重售后服務，如墻地磚、電線電纜及三大材中鋼筋、水泥、砼等。（3）設備采購一般遵循技術先進性原則，即設備的生產性能和技術指標應當保持國內和國際的前沿性、科學性和先進性，并保證設備運行維護的可靠性，滿足采購方的技術要求;材料采購一般要求滿足國家或行業標準，滿足采購方的技術要求;（3）設備采購單位價值較高、采購數量不大且往往是成套設備、科技含量較高;材料采購往往單位價值較低、采購數量較大、科技含量不高。（5）材料采購往往技術通用性較強且市場比較成熟、市場潛在競爭者較多，競爭較激烈，可替代性強;設備采購往往各有專利，技術含量較高，市場潛在競爭者數量有限，廠家往往有價格主導權，價格競爭相對較溫和。

2? 規范招標采購的作用及內容

2.1? 法律法規層面的規范

（1）招標采購活動。針對招標采購活動，為了促進公平競爭，相關法律法規要求招標采購應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

（2）招標采購參與各方主體資格。招標采購是一種按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為，在訂立合同的過程，相關法律法規要求招標人和投標人應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力的主體。如招標采購項目涉及到行業準入的，投標人還應遵守行業準入的相關規定。此外，招標采購參與者還有招標代理機構和評標專家，相關法律法規對其主體資格和職業能力都有相關規定。

（3）招標采購流程。招標采購流程中招標公告和資格預審公告的發布、招標文件和資格預審文件的發售、資格預審程序、開標程序、評標程序，以及投訴處理程序，相關法律法規都作了相關的規定，特別是屬于依法必須進行招標的項目的招標，必須嚴格遵守其相應的法定流程。

（4? ）招標采購參與各方權力和義務。為了規范招標采購活動，相關法律法規對招標采購參與各方權力和義務作了相關的規定。特別針對招標采購參與各方的行為也作出相應的強制性規定。所謂強制性規定，表現為禁止性和義務性強制規定。如：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人;禁止投標人相互串通投標;禁止招標人與投標人串通投標等。

2.2? 企業層面的規范

（1）針對企業招標采購工作的規范。為了保障企業招標采購工作的順利開展，企業根據自身管理要求，在合法、合規的前提下，建立企業招標采購管理制度，規范企業的招標采購流程，明確業務部門及監督部門的職責，確保企業材料和設備招標采購健康運行，達到提高企業經濟效益和促進企業廉政建設目的。

（2）針對具體招標采購項目。針對具體招標采購項目的規范，企業主要通過規范具體項目的招標采購流程，保證具體項目招標采購順利開展;規范標的物，明確企業采購的材料和設備的功能、規模、質量、價格、進度、服務等需求;通過合理設置投標人資格條件、選擇招標方式等規范投標人投標，使之形成市場競爭格局;通過規范評審標準和選擇合理評標辦法，確保企業可以擇優選定供應商。

3? 材料招標采購項目風險的類型

3.1? 招標人的風險

材料實施招標采購是一個復雜而有序的系統過程，因我國市場經濟體制不健全，招標人承擔材料招標采購的風險主要有：招標過程組織缺陷風險，工作人員道德風險，合同風險等。材料招標過程組織缺陷風險主要是在材料招標采購過程中，由于招標程序、組織管理的缺陷和疏漏所導致的招標失敗的風險。人員道德風險主要指的是在材料招標采購過程中，由于人為的責任、利益或道德素質的問題，收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標不利甚至失敗的風險。合同風險是指在發出中標通知后，與中標人簽訂材料采購合同或協議時，因確定材料采購渠道、材料采購單價、價款結算及支付辦法、違約責任及其他相關事宜時的疏漏、權責不清等原因所造成糾紛的風險。

3.2? 投標人的風險

由于招投標雙方的利益不同，為了各自的利益，投標人對招標人可能采取不利的行為而造成的風險。該類風險主要表現在投標人提供材料的隱性缺陷、技術創新問題、信譽問題、成本無法減少、產能限制、質量問題等。

3.3? 市場的供需風險

供需風險指在材料采購市場上，由于供求平衡被打破而導致的價格、質量波動，投標方數量、信譽和實力強弱等，這些因素都對材料招標采購產生不同程度的風險。

4? 材料招標采購風險的應對措施

4.1? 風險規避

其具體防范策略主要包括：第一，資格預審策略。對于不當競爭和不具備招標文件規定資質的單位也進行投標，對材料招標采購項目造成的風險可以采用資格預審的辦法加以防范。第二，招標策略。針對每一個材料招標采購項目，根據項目的具體情況制定有效的招標策略，使招標條件、內容與合同條款有機地融合，這樣可以規避項目實施的過程風險，同時也可以規避人為風險、決策風險造成招標人的損失。第三 ，評標策略。在材料招標采購項目實施前，制定科學、合理、可操作性強的評標策略尤為重要，該策略的有效履行可以規避投標過程中道德風險造成的行賄、屈從領導意志、專業人員水平不足等情況出現，保證有實力的投標單位中標。第四，主要合同條款的設置策略。為防止合同的漏洞以及合同條款的缺失對招標人帶來損失，招標人通常會對合同條款設置有針對性的策略。另外，對合同條款的內容也可進一步地明確當事人的權利和義務，用來轉移部分采購風險。

4.2? 風險轉移

常用風險轉移的方法有：第一，履約擔保。按照我國《招標投標法》的有關規定，在招標文件中應明確規定是否采用履約保證金制度，如果在招標文件中沒有此規定，則不能要求投標人提供該履約擔保。但如果是財政性資金使用的招標項目，則該項目就與社會公共利益相掛鉤，根據《招標投標法》的有關規定，為確保合同的順利履行，必須采取強制性的履約擔保制度。第二，投標擔保。為了確保對材料招標采購項目實施中來自投保人或中標人中途撤標風險的控制，通常要求投保人提供投標擔保。此辦法可以有效地保證材料招標采購工作的順利進行。第三，保證保險。保證保險是保險人為被保證人（供應商）向權利人（招標人）提供擔保的保險。保險標的是被保證人的信用風險，當被保證人的作為或不作為致使權利人遭受經濟損失時，保險人負經濟賠償責任。因此保證保險實際上是一種擔保業務。

5? 結束語

綜上所述，招標采購是采購方根據項目的需求目標，利用掌握的技術手段、管理手段，依法合規、科學合理規范潛在投標人投標，旨在形成充分有效市場競爭，通過招標采購方式達到最理想采購結果，實現企業經營目標。

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