上海海事法院制定《實(shí)施意見》服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)

海法宣

設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱新片區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大戰(zhàn)略部署，也是中央交給上海的三項重大任務(wù)之一。依照國務(wù)院《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，以《最高人民法院關(guān)于為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》和《上海法院服務(wù)保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，上海海事法院制定了《上海海事法院服務(wù)保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

此次制定的《實(shí)施意見》重點(diǎn)聚焦新片區(qū)更高水平對外開放，將國務(wù)院《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中與海事司法有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，轉(zhuǎn)化落實(shí)為一一對標(biāo)的服務(wù)保障措施條文，并加大了營造自貿(mào)區(qū)優(yōu)質(zhì)航運(yùn)營商環(huán)境的內(nèi)涵比重。

《實(shí)施意見》從提升工作站位、完善司法供給機(jī)制、支持投資貿(mào)易自由化體系建設(shè)、保護(hù)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮司法協(xié)同管控作用、優(yōu)化航運(yùn)法治營商環(huán)境等6個方面，共提出25項舉措。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識增設(shè)新片區(qū)的重大意義，全面把握新片區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，持續(xù)更新服務(wù)保障新片區(qū)的工作理念，積極為新片區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。

《實(shí)施意見》明確，要升級完善自貿(mào)區(qū)海事司法服務(wù)保障“五類供給機(jī)制”。要優(yōu)化自貿(mào)區(qū)審判資源配置模式，建立涉自貿(mào)區(qū)重大案件專項管理機(jī)制，完善涉外海事海商案件審理機(jī)制，健全專業(yè)化海事審判賦能體系，拓展涉自貿(mào)區(qū)海事糾紛多元化解機(jī)制，逐步形成自貿(mào)區(qū)審判資源充分供給、精準(zhǔn)投放的新常態(tài)。

《實(shí)施意見》提出，要從“四個方面”火力支持自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易自由化體系建設(shè)。要鼓勵和保障投資、交易自由，準(zhǔn)確把握“負(fù)面清單”管理制度;要促進(jìn)開放自由的國際運(yùn)輸，加強(qiáng)對涉及沿海捎帶、外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、海陸空鐵聯(lián)運(yùn)等法律問題的研究和案件審理;要依法彰顯高水平貿(mào)易便利化，提高新片區(qū)海事糾紛解決的自由度和靈活度;要支持海事仲裁發(fā)展壯大，依法尊重和認(rèn)可區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則創(chuàng)新、區(qū)內(nèi)經(jīng)登記備案的境外仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決。

《實(shí)施意見》提出，要依法保護(hù)具有國際市場競爭力的“三類航運(yùn)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展和服務(wù)保障長三角一體化建設(shè)。要重點(diǎn)保障高能級全球航運(yùn)樞紐建設(shè)、航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境物流電商興起，服務(wù)保障長三角區(qū)域世界級港口群建設(shè)，妥善解決港航企業(yè)在合作領(lǐng)域可能發(fā)生的相關(guān)糾紛。

《實(shí)施意見》提出，要充分發(fā)揮對風(fēng)險壓力的“四大司法協(xié)同管控作用”。要強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)海事司法適法研判，發(fā)揮海事司法實(shí)踐優(yōu)勢和智庫作用，加強(qiáng)海事司法與行政良性互動，積極參與自貿(mào)區(qū)信用管理體系建設(shè)，為新片區(qū)建設(shè)提供助力支撐和共建合力。

《實(shí)施意見》明確，要做好高標(biāo)準(zhǔn)對接自貿(mào)區(qū)航運(yùn)法治營商環(huán)境優(yōu)化的“五項工作”。要提升海事糾紛解決的便利化程度，增強(qiáng)海事司法的公開性和透明度，營造誠信理性的訴訟環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新動力與活力，完善自貿(mào)區(qū)航運(yùn)主體救治與市場退出機(jī)制，切實(shí)提升海事司法服務(wù)保障新片區(qū)建設(shè)的工作水平。