“可調權重價格指數法”在斗門水庫項目建安成本控制中的應用

吳騫

摘要：針對國內外水利工程類項目建安成本控制研究較少的現狀，本文作者從政府投資建設工程項目審計監督的角度，就西安斗門水庫建設過程中遇到的人材機價格大幅上漲情況，較創新性的以“可調權重價格指數法”進行了建安成本控制及預測，取得了顯著效果。本方法為該水庫后續建設的建安成本控制乃至此類水利工程項目建安成本控制提供了可借鑒的思路，具有較重要的理論意義和工程應用價值，值得進一步討論、優化、推廣。

Abstract： In view of the current situation of less research on the cost control of construction and installation of water conservancy projects at home and abroad， this paper， from the perspective of audit and supervision of government invested construction projects， has carried out the cost control and prediction of construction and installation with the innovative method of "adjustable weight price index" in the process of construction of Doumen Reservoir in Xi'an， and achieved remarkable results. This method provides a reference for the cost control of the subsequent construction and installation of the reservoir and even the cost control of such water conservancy projects. It has important theoretical significance and engineering application value， and is worth further discussion， optimization and promotion.

關鍵詞：“可調權重價格指數法”;建安成本控制;水利工程

Key words： "adjustable weight price index method";construction and installation cost control;water conservancy project

中圖分類號：TV697? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）10-0249-02

1? 項目情況簡介

1.1 建設項目基本情況

隨著我國市場經濟體制改革的深入和水利建設行業的迅速發展，以及地方政府在節省財政建設資金、提高使用效益方面的日趨重視，建安成本控制已成為水利建設行業健康發展中的一個突出課題，亦是政府財政投資評審及工程審計監督的重點。

本文作者負責過程審計的西安斗門水庫項目總概算約30.11億，資金全部為財政資金，工期自2014年5月初至2022年5月初。主要包括北湖系統工程（一期）、南湖系統工程（二期）、云漢商業街工程、七夕公園工程和其他工程等[1]。項目建設單位為西安斗門水庫建設管理有限公司，政府投資管控的主管部門為陜西省西咸新區灃東新城財政局和審計局。項目前期建設報批階段采用靜態價格指數法，在編制項目投資概算時考慮了5%的漲價預備費，項目建設階段的建安成本控制情況采取逐級上報的方法，由建設單位及時向主管部門報送工程建設各項情況。

項目于北湖系統工程（一期）建設中期（2016年5月），遇人材機價格上漲，尤其是地材、鋼筋等材料價格上漲幅度較大，半年內幅度超過了30%，并仍呈現進一步上漲態勢。因項目整體超概可能性增大，建設單位前期多次申請調整概算。主管部門為保證重點項目建安成本的可控性，于2017年2月介入該項目管理，以解決項目建安費控制中存在的問題。

1.2 建設項目存在問題及原因

在該項目政府財政及審計力量介入項目管理之前，灃東新城以政府投資為主的工程項目建安成本控制往往停留在工程結算上，重點體現為對結算報告書、現場變更簽證等采取較強的審核力度。但主管部門在建設施工階段對工程建安成本控制明顯不足，尤其缺乏全面而系統的全過程、全方位的動態的管理，缺乏有效的過程控制方法。例如斗門水庫建設項目過程中，材料價格上漲幅度巨大，導致常規靜態方法屢次調整、屢次失控，并進一步引起政府投資概（預）算失控，財政支付壓力陡增。此類耗資巨大的工程項目對地方財政支出的影響很大，亟需一種動態且有效的方法對項目的建安成本進行預控。

1.3 建設項目人材機上漲情況

經詳細調查研究，北湖系統工程（一期）施工期間為2016年9月至2017年10月，其中，第一階段（2016年9月至2017年4月）的材料的上漲屬于靜態管理階段，第二階段（2017年3月至2017年10月）的材料價上漲為本文所述“可調權重價格指數法”介入的驗證階段。人工、機械（含油）、A類主要材料（ABC分類法：鋼筋、商混等）的市場價變化及人工、機械的市場價變化，如表1、表2所示[2]。

2? “可調權重價格指數法”

2.1 方法介紹

價格指數法是根據已掌握的同類資產歷年的價格指數，利用統計預測技術，找出評估對象價格變動方向、趨勢和速度，推算出原購置年代和評估基準日期的價格指數，以這兩個時期價格指數變動比率與資產原值計算重置成本。本文采用的“可調權重價格指數法”，主要是結合當地勞務價格指數、機械價格指數、商混、鋼筋信息價及其他價格的物價指數，根據項目特點權衡各項影響因素的系數權重，確定的價格指數法公式如下：

式中，A是依據建設項目情況確定的定值權重，為固定成本及可變成本中權重較小的因素綜合考慮的結果，A的確定可參照項目概算中各項影響因素比例、類似工程項目結算建安成本比例確定。除A的影響因素以外，可變部分主要包括：EL為勞務、工資等價格指數;EQ為機械價格指數;ST為鋼材等價格指數;C為水泥價格指數。式中影響權重系數α、β、γ、ω可依據項目概算明細、施工項目特點、類似工程項目結算情況，結合本項目招投標中各種人材機所占比例等綜合確定。依據多個連續相等長度時間區段確定的價格上漲指數公式確定的某一總時段的價格總指數公式： ，可在計算價格總指數時點時分別對未來指數或既有指數進行估算、計算。

2.2 價格指數分析

2.2.1 一階段價格指數的計算

水庫項目一期第一階段工作主要為土方及部分鋼筋混凝土工程，人機占比高，材料中砂石料占比較高，估算的A=0.18;α=0.33;β=0.21;γ=0.10;ω=0.18;α+β+γ+ω=0.82。參照表1人材機價格信息表數據計算出實際第一階段價格指數為（考慮挖機與裝載機機械比為1：2，下同）：

2.2.2 二階段價格指數的估算

水庫項目一期第二階段工作主要為鋼筋混凝土工程，人機占比較低，材料中鋼筋、砼占比較高，預計的A=0.10;α=0.22;β=0.20;γ=0.23;ω=0.25;α+β+γ+ω=0.90。由此參照表1人材機價格信息表數據估算出第二階段價格指數為：f2=13.61%，全階段總指數

2.2.3 二階段實際價格指數的計算

參照表2人材機價格信息表數據計算出第二階段價格指數為：f3=8.96%，全階段總指數

由此可見，較靜態漲價預備費5%相比較，動態法估算結果與計算結果更為接近。簡單的以漲價預備費法確定的材料指數存在主觀臆斷的情況，材料的價格指數應當以動態方式考慮，并及時與市場信息價掛鉤，實際對比情況詳見表3。

3? 建議及進一步研究的方向

水利工程一般建設周期較長，受物價波動的影響是不可避免的，“可調權重價格指數法”的引入，解決了建設期建安成本控制的資金預測問題，使預測值與實際值更為接近。在此，筆者建議水利工程項目應當在設計概算及合同中推行“可調權重價格指數法”，確保概算的準確性和建安成本的可控制性。特別是以財政資金撥款的項目，能夠有效保障財政資金的高效使用，為擬建項目概（預）算以及建設項目財政資金預算保障提供了更加科學合理的參考數據。

此外，隨著市場經濟的快速發展和建設管理的規范化，特別是清單計價模式的廣泛推行，調價公式中固定系數取值經測算呈現出逐漸縮小的趨勢。在斗門水庫建設后續建設過程中，筆者依據二期項目實際施工項目特點、管理模式的調整，適當降低了固定系數的取值（調整至0.10～0.13），使得價格分析的結果更加精確。

綜上所述，“可調權重價格指數法”站在科學控制建安成本的角度，以動態造價控制的方法將人材機的價格預期控制在可納范圍之內，是一種科學高效的管理方法。本方法為該水庫后續建設的建安成本控制乃至此類水利工程項目建安成本控制提供了可借鑒的思路，具有較重要的理論意義和工程應用價值，在未來建安成本控制中結合項目特點適當的調整固定系數與可變系數的比例、各可變系數的權重，是該方法進一步研究的方向。

參考文獻：

[1]陜西省水利電力勘查設計研究院.陜西省斗門水庫工程可行性研究投資估算書[R].陜西省水利電力勘查設計研究院，2012.

[2]陜西工程造價管理信息[J].2016（05-06）、2017（01-10）.

[3]陳文會.價格指數法在工程合同造價調整中的應用[J].山西水利科技，2006（1）：80-82.

[4]張淑祥，鄧寶杰，楊麗娜.白石水庫調價權重的計算[J].吉林水利科技，2003（5）：67-68.