地質環境監測部門“清單+制度+科技+考評+反饋” 業務工作模式研究

王明旭

摘要：為有效開展工作，履行工作職能職責，地質環境監測部門需要不斷創新工作，探索工作新路徑，梳理工作事項，立足業務清單化管理，通過引入“清單+制度+科技+考評+反饋”業務工作模式，實現業務工作的高效、科學、陽光開展，全面推動業務工作水平的提升，體現地質環境監測部門的責任擔當。

Abstract： In order to carry out the work effectively and fulfill the responsibilities of the work functions， the geological environment monitoring department needs to continuously innovate work， explore new paths of work， sort out work list， and business inventory management， to achieve efficient， scientific and sunny business operations， comprehensively promote the improvement of business work levels， and reflect the responsibility of the geological environment monitoring department.

關鍵詞：地質環境;清單;制度;科技;考評;反饋

Key words： geological environment;listing; system;technology;evaluation;feedback

中圖分類號：C931.4;G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）10-0036-02

0? 引言

地質環境監測部門，各類業務工作繁雜，只有進行工作事項化，工作才有抓手和著力點。不少單位探索了業務工作清單化管理模式，體現了業務工作的具體化，對于如何進一步開展清單所列明的工作，標準不明細，可操作性不強，不具推廣性。更有單位立足業務工作清單，配套相關制度，利用現代化信息系統手段進行工作探索，取得了一些成效，也有需要進一步完善的地方。我國進入新時代，理應有新氣象新作為。地質環境監測部門責任大，承擔著所轄行政區域內地質勘查、地質災害防治、汛期巡查巡防等工作。各地地質環境監測部門履行的職能職責大同小異，過去所承擔的職能職責是通過約定俗成的工作路徑依賴和業務承接方式開展工作，而普遍缺少主動的細化的業務工作清單化管理。而業務工作清單是將職能職責轉變成可操作性，方便群眾辦事，有利于提高工作效率的方式。

對于工作的有效推進，只有知曉工作目標，執行可操作性的業務工作事項，并不斷豐富完善，工作才能不斷走上規范化的正軌。實行工作的清單化，并不僅僅是梳理出業務清單，還需要圍繞業務清單，建立制度保障。做好業務工作是基礎，為了保證業務清單工作能夠取得實效，還需要借助當前的科技手段，立足各類信息化辦公系統，實現業務清單工作的便捷化操作。這些都依賴于工作人員的執行力，如若監督不到位，將直接影響業務工作的辦理。

1? 地質環境監測部門業務管理工作存在的問題

地質環境監測部門業務管理涉及方方面面工作，如何在紛繁復雜的工作中梳理工作脈絡，厘清工作思路，找到工作的重點難點，做到有的放矢，考驗各級主管部門的業務管理能力。對業務工作進行管理，普遍采取事項化的工作模式，如果只是厘清了工作事項，在具體操作過程中，工作處理方式隨意，不具有可監控性，容易仁者見仁智者見智，也容易滋生腐敗的溫床。圍繞解決上述問題，各地有過探索，也在具體業務管理過程中暴露出一些問題。

1.1 工作細化舉措缺乏? 圍繞業務清單，需要具有完善的工作開展流程和相應報表等細化工作。而這些工作并沒有在相關法規文件中有要求，也就沒有模板可以參考，沒有工作推進進度的壓力要求，需要各地結合工作實際，細化工作舉措，使工作具有可操作性。

1.2 業務工作總結不夠? 地質環境監測工作，涉及群測群防、地質災害隱患點的工程治理等工作，如果沒有注意提煉工作，那工作事務性屬性明顯，呈現單一性、瑣碎性，難以找到工作的成就感和滿足感。沒有對工作的總結提煉，對業務工作就會缺乏總體考慮，缺乏系統化思維，不利于工作的開展。而要做好總結，又需要加深對業務工作的了解和研究，找到業務工作效率和效能提升的切入點，開展針對性的工作。顯然在日常的事務性工作中，不注重對工作的思考，是無法做好對業務工作的總結。

1.3 業務工作創新不足? 業務清單形成后，需要在業務工作的辦理中，及時總結業務工作中的好做法，更要注意業務清單辦理過程中存在的不足，或是可以更加完善的做法，提高業務清單工作的辦理水平。如果沒有工作的創新，常規的業務清單工作就只能按照老套的辦法辦理，無法適應新形勢的發展需要。當前的地質環境監測工作，要有所創新，需要具備一定的業務工作能力，積累一定的管理工作經驗，更要擁有創新探索意識，才能做好業務工作創新，拓展業務清單工作的廣度和深度。

1.4 業務清單執行效果的反饋機制不健全? 業務清單是根據職能職責，結合本地工作實際，梳理出來的工作事項。不同類型的工作事項，存在辦理時限、審批程序的差異性。隨著社會經濟的不斷發展以及相關政策法律法規的調整，業務清單也需要不斷完善。通過梳理形成業務清單，落實具體業務工作，能夠非常清楚業務工作的著力點。然一成不變的業務清單工作完成模式，沒有清單工作的優化反饋、審批流程的再造，業務清單工作也無法適應人民群眾的新要求。各地地質環境監測部門具體在履行職能職責過程中，主要存在兩種情況：一是出現業務工作清單梳理不全，更新不及時;二是根本沒有形成業務工作清單，實現業務工作量化管理。

2? “清單+制度+科技+考評+反饋”業務工作管理模式構造

為了使地質環境監測部門能夠體現工作水平，提升工作實效，適應新形勢下人民群眾的高要求，就需要優化過去的地質環境監測工作模式，開創工作新思路，解決工作中存在的各類問題。除了需要樹立清單化管理理念[1]，實現業務工作的清單化，配套相關制度，利用現代信息化辦公系統，還需要加入量化考評和工作清單執行效果反饋，使其業務清單不斷優化完善，形成內生循環發展模式。為此提出通過“清單+制度+科技+考評+反饋”業務工作管理模式的構建，使地質環境監測部門工作有新的突破。

2.1 科學梳理業務清單? 隨著我國各項規范制度的建立健全，地質環境監測部門業務清單事項中涉及公共服務事項一般都有工作開展的依據。通過對職能職責的梳理，結合一地工作實際，全面梳理工作內容，形成業務工作清單[2]，明確工作事項，實現工作的量化管理。針對一些工作事項存在的相應依據文件不足，相關政策制定的滯后，可以分類實施業務清單的梳理工作。一類是有明確的法律法規依據的事項，沒有爭議可言，完全可以對外，叫做確定清單。而有些工作事項或工作內容，缺乏明確辦事依據，確實該項工作也需要開展，或是有必要開展，一樣要進行梳理，形成業務工作準清單。同時這類清單要通過積極建言上級，或出臺本級層面的規范文件尋找依據，或這類業務工作事項不具有非排他性可探索辦理。總之，地質環境監測部門所要開展的工作一定要形成業務清單，納入統籌管理。

2.2 配套相關制度安排? 業務工作清單制定出來后，要圍繞清單事項找全辦事依據、建立審批流程、落實具體責任人，規定具體辦理時限，制定各類參照模板、表格和樣本，并配套制定相應制度，通過制度的完善實現業務清單的規范化管理。

2.3 借助現代信息化辦公手段? 形成了業務清單，配套了相關制度，如果業務事項交由相關業務辦理人員辦理，辦事效率取決于工作人員素質，也缺乏有效監督，容易滋生腐敗。為了實現業務辦理過程中的審批公正透明，可以借助現代信息化辦公手段，實現網絡留痕式辦公，而不是無法追蹤、不具可操作性。圍繞高效、便捷辦公，市面上出現了很多高科技手段，很多地方也正在使用電子公文網絡化辦公系統，減少紙質審批。目前市面上主要有兩類電子辦公方式，一類是各信息技術服務公司為各單位開發提供的具有一些個性特點的業務審批辦公系統，另一類是依托各類電子辦公平臺的APP軟件，這些電子信息化辦公方式主要是協助日常辦公，對于業務清單審批辦公需要程序再開發。通過將各業務清單審批事項在電子辦公系統中按照制度要求層層審批，讓權力在陽光下操作。

2.4 有效執行量化考評? 將業務工作審批通過電子信息化手段實現留痕式、可監督式的電子辦公，可以有效杜絕腐敗的產生，追蹤審批流程，提供工作量的臺賬管理，可對業務工作辦理數量統計、工作質量評估考核和業務清單工作的有效監督[3]。倡導量化考評，體現的是通過可量化的工作量和工作貢獻度科學評判工作人員的工作成績，更加有利于工作人員勤勤懇懇工作，并可將量化考核與工資、績效獎金、福利進行掛鉤。一般各級地質環境監測部門屬于事業單位性質，具備開展更靈活的績效考核方式的條件。對量化考核結果，要形成激勵先進，督促后進，既要注重精神獎勵，也要有所物質獎勵。

2.5 及時反饋完善清單? 業務工作清單制定后，通過群眾的業務辦理申請，部門工作人員的辦理跟進，電子信息系統的跟蹤反饋，辦理效率和效能的評估，及時找出業務清單化管理各環節存在的不足，及時完善清單事項，實現更好的業務工作清單事項辦理模式。

3? 結語

各地地質環境監測部門日常事務性工作繁雜，工作人員不足，只有不斷提高工作效率和效能，實現業務工作的清單化管理，構建“清單+制度+科技+考評+反饋”業務工作管理模式，才能克服人、財、物不足的實際情況，不斷實現業務工作的更高水平科學化、高效化、陽光化管理。

參考文獻：

[1]劉立國，陳詩偉.清單式管理在高校辦公室業務工作中的應用研究[J].辦公室業務，2019（20）：18-20.

[2]楊書婷.清單式管理在J地煙草專賣執法案卷中的應用研究[D].昆明：云南大學，2018.

[3]金玉，吳敏.權力清單制度的反思與前瞻[J].牡丹江大學學報， 2019， 28（9）：1-4.